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　　某公路橋梁施工項目的建設單位通過公開招標方式選擇了施工單位和監(jiān)理單位，并簽訂了施工合同和監(jiān)理合同。

　　施工合同的簽約合同價是2.4億元人民幣，施工單位配備了2名專職安全生產管理人員。

　　該橋梁墩臺基礎設計均為鉆(沖)孔灌注樁，平均樁長15m，最大樁長20m。合同工程開工報告監(jiān)理工程師已批準。

　　施工單位采用人工挖孔成樁工藝組織施工。在開挖樁孔的施工過程中，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)孔口無維護隔擋、無送風管、提渣設備無緊急制動裝置，且護壁混凝土厚度不足，現(xiàn)場未找到安全生產管理人員，隨即下達監(jiān)理指令，指示施工單位立即停止挖孔樁施工，要求施工單位即刻整改，認真進行三級安全技術交底并上報專項施工方案。但施工單位項目部勞務分包隊在未按要求完成整改的情況下，又擅自進行挖孔施工作業(yè)。作業(yè)孔內無通風設備，也沒用配備急救繩。施工中，一名挖孔作業(yè)人員暈倒在孔底，另一名作業(yè)人員下去施救暈倒的人員，因孔內有害氣體濃度過大，也暈倒在孔底，兩人隨后緊急送往醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)院組織搶救無效均死亡。

　　【問題】

　　1根據(jù)交通運輸部的有關規(guī)定，該橋梁施工項目施工單位應配備幾名專職安全生產管理人員?

　　2該生產安全事故屬于哪一級事故?

　　3采用人工挖孔樁施工，孔深為多少時(或樁長為多少時)必須采取機械通風措施?施工前現(xiàn)場還應進行哪些防護、檢測等相關準備工作?

　　4施工單位在組織挖孔施工問題上有哪些過錯?監(jiān)理單位存在哪些過錯?

　　【答案與解析】

　　1該橋梁施工項目施工單位應配備5名專職安全生產管理人員。

　　按照交通運輸部的規(guī)定，施工現(xiàn)場應當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。

　　2.該生產安全事故屬于一般事故(造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失)。

　　3.現(xiàn)行《公路橋涵施工技術規(guī)范》(JTG/T F50)規(guī)定，人工挖孔深度超過10m時(或樁長大于或等于10m時)必須采用機械通風。

　　施工前，現(xiàn)場還應做孔口隔離維護、懸掛安全警示標志、提渣設備配有緊急制動裝置、配備機械通風設備、緊急救生爬梯(急救繩)、有害氣體檢測(或活體小動物測試)等。

　　施工單位還應在現(xiàn)場對施工班組和施工人員進行安全技術交底。

　　4.(1)施工單位在組織挖孔施工問題上的過錯主要有：

　　未編制挖孔樁施工專項施工方案報監(jiān)理工程師審批，改變施工工藝未履行變更報批手續(xù)，未單獨提交分項工程開工報告報監(jiān)理工程師審批，施工前各項安全措施沒有落實，對挖孔作業(yè)人員沒有進行崗前技術和安全培訓教育，對施工班組和專業(yè)人員沒有進行安全技術交底，對勞務分包人員沒有進行有效的管理，專職安全生產管理人員配備的數(shù)量不符合規(guī)定且未在現(xiàn)場監(jiān)控，未執(zhí)行監(jiān)理程序和監(jiān)理指令擅自施工。

　　(2)監(jiān)理單位的過錯主要有：

　　對施工單位擅自改變已審批的開工報告及施工工藝并組織施工的行為，監(jiān)理單位未及時下達指令予以制止;未嚴格檢查審批安全保證體系和人員配備;未督促施工單位嚴格按要求執(zhí)行施工安全交底制度;未要求施工單位在施工前編制專項施工方案并進行審批;對重大安全隱患未及時指令施工單位暫停施工并報告建設單位;對于施工單位拒絕整改的行為未向主管部門報告。

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