一級(jí)消防工程師報(bào)名在全國(guó)各地正火熱進(jìn)行中，昨天，全國(guó)人大就《綜合性消防救援隊(duì)伍消防救援銜條例(草案)》開(kāi)始在中國(guó)人大網(wǎng)征求意見(jiàn)，時(shí)間從9月5日至10月4日。具體內(nèi)容如下：

　　綜合性消防救援隊(duì)伍消防救援銜條例(草案)征求意見(jiàn)

　　第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)綜合性消防救援隊(duì)伍消防救援銜條例(草案)》進(jìn)行了審議。現(xiàn)將《中華人民共和國(guó)綜合性消防救援隊(duì)伍消防救援銜條例(草案)》在中國(guó)人大網(wǎng)公布，社會(huì)公眾可以直接登錄中國(guó)人大網(wǎng)(大網(wǎng)(www.npc.gov.cn)提出意)提出意見(jiàn)，也可以將意見(jiàn)寄送全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)(北京市西城區(qū)前門(mén)西大街1號(hào)，郵編：100805。信封上請(qǐng)注明綜合性消防救援隊(duì)伍消防救援銜條例草案征求意見(jiàn))。征求意見(jiàn)截止日期：2018年10月04日。

　　中國(guó)人大網(wǎng)友情提示 ：

　　1、提出意見(jiàn)和建議請(qǐng)遵守相關(guān)法律法規(guī);

　　2、請(qǐng)針對(duì)法律草案提出意見(jiàn)和建議，您的意見(jiàn)和建議將會(huì)被認(rèn)真研究;

　　3、為便于聯(lián)系，并對(duì)意見(jiàn)集群進(jìn)行歸納整理和分析，請(qǐng)盡量如實(shí)填寫(xiě)個(gè)人信息。

　　中華人民共和國(guó)綜合性消防救援隊(duì)伍消防救援銜條例(草案)

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，增強(qiáng)消防救援人員的責(zé)任感、榮譽(yù)感和組織紀(jì)律性，有利于國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的指揮、管理和依法履行職責(zé)，根據(jù)憲法，制定本條例。

　　第二條 國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍實(shí)行消防救援銜制度。

　　第三條 消防救援銜是區(qū)分消防救援人員等級(jí)、表明消防救援人員身份的稱(chēng)號(hào)和標(biāo)志，是國(guó)家給予消防救援人員的榮譽(yù)。

　　第四條 消防救援銜高的人員對(duì)消防救援銜低的人員，消防救援銜高的為上級(jí)。當(dāng)消防救援銜高的人員隸屬于消防救援銜低的人員時(shí)，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的或者領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)高的為上級(jí)。

　　第五條 國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)主管消防救援銜工作。

　　第二章 消防救援銜等級(jí)的設(shè)置

　　第六條 消防救援銜按照管理指揮干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部和消防員分別設(shè)置。

　　第七條 管理指揮干部消防救援銜設(shè)下列三等十一級(jí)：

　　(一)總監(jiān)、副總監(jiān)、助理總監(jiān);

　　(二)指揮長(zhǎng)：高級(jí)指揮長(zhǎng)、一級(jí)指揮長(zhǎng)、二級(jí)指揮長(zhǎng)、三級(jí)指揮長(zhǎng);

　　(三)指揮員：一級(jí)指揮員、二級(jí)指揮員、三級(jí)指揮員、四級(jí)指揮員。

　　第八條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部消防救援銜設(shè)下列兩等八級(jí)，在消防救援銜前冠以專(zhuān)業(yè)技術(shù)：

　　(一)指揮長(zhǎng)：高級(jí)指揮長(zhǎng)、一級(jí)指揮長(zhǎng)、二級(jí)指揮長(zhǎng)、三級(jí)指揮長(zhǎng);

　　(二)指揮員：一級(jí)指揮員、二級(jí)指揮員、三級(jí)指揮員、四級(jí)指揮員。

　　第九條 消防員消防救援銜設(shè)下列三等八級(jí)：

　　(一)高級(jí)消防員：一級(jí)消防長(zhǎng)、二級(jí)消防長(zhǎng)、三級(jí)消防長(zhǎng);

　　(二)中級(jí)消防員：一級(jí)消防士、二級(jí)消防士;

　　(三)初級(jí)消防員：三級(jí)消防士、四級(jí)消防士、預(yù)備消防士。

　　第三章 消防救援人員職務(wù)等級(jí)編制消防救援銜

　　第十條 消防救援人員實(shí)行職務(wù)等級(jí)編制消防救援銜。

　　第十一條 管理指揮干部實(shí)行下列職務(wù)等級(jí)編制消防救援銜：

　　(一)國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)正職：總監(jiān);

　　(二)國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)消防救援隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)、森林消防隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)正職：副總監(jiān);

　　(三)國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)消防救援隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)、森林消防隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)副職：助理總監(jiān);

　　(四)總隊(duì)級(jí)正職：高級(jí)指揮長(zhǎng);

　　(五)總隊(duì)級(jí)副職：一級(jí)指揮長(zhǎng);

　　(六)支隊(duì)級(jí)正職：二級(jí)指揮長(zhǎng);

　　(七)支隊(duì)級(jí)副職：三級(jí)指揮長(zhǎng);

　　(八)大隊(duì)級(jí)正職：一級(jí)指揮員;

　　(九)大隊(duì)級(jí)副職：二級(jí)指揮員;

　　(十)站(中隊(duì))級(jí)正職：三級(jí)指揮員;

　　(十一)站(中隊(duì))級(jí)副職：四級(jí)指揮員。

　　第十二條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部實(shí)行下列職務(wù)等級(jí)編制消防救援銜：

　　(一)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)：高級(jí)指揮長(zhǎng)至三級(jí)指揮長(zhǎng);

　　(二)中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)：一級(jí)指揮長(zhǎng)至二級(jí)指揮員;

　　(三)初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)：三級(jí)指揮長(zhǎng)至四級(jí)指揮員。

　　第十三條 消防員實(shí)行下列等級(jí)編制消防救援銜：

　　(一)高級(jí)消防員：

　　工作滿(mǎn)24年的：一級(jí)消防長(zhǎng);

　　工作滿(mǎn)20年的：二級(jí)消防長(zhǎng);

　　工作滿(mǎn)16年的：三級(jí)消防長(zhǎng);

　　(二)中級(jí)消防員：

　　工作滿(mǎn)12年的：一級(jí)消防士;

　　工作滿(mǎn)8年的：二級(jí)消防士;

　　(三)初級(jí)消防員：

　　工作滿(mǎn)5年的：三級(jí)消防士;

　　工作滿(mǎn)2年的：四級(jí)消防士;

　　工作2年以下的：預(yù)備消防士。

　　第十四條 消防救援人員在工作中作出重大貢獻(xiàn)、德才表現(xiàn)突出的，其消防救援銜可以在現(xiàn)有職務(wù)等級(jí)對(duì)應(yīng)的消防救援銜基礎(chǔ)上提升一級(jí)。

　　第四章 消防救援銜的首次授予

　　第十五條 初任管理指揮干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部職務(wù)的人員，按照下列規(guī)定首次授予消防救援銜：

　　(一)大學(xué)專(zhuān)科、本科畢業(yè)的，授予四級(jí)指揮員消防救援銜;獲得碩士學(xué)位的研究生，授予三級(jí)指揮員消防救援銜;獲得博士學(xué)位的研究生，授予一級(jí)指揮員消防救援銜;

　　(二)從消防員選拔任命為管理指揮干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部的，按照所任命的職務(wù)等級(jí)授予相應(yīng)的消防救援銜;

　　(三)從國(guó)家機(jī)關(guān)或者其他救援隊(duì)伍調(diào)入的，或者從符合條件的社會(huì)人員中招錄的，按照所任命的職務(wù)等級(jí)授予相應(yīng)的消防救援銜。

　　第十六條 初任消防員職務(wù)的人員，按照下列規(guī)定首次授予消防救援銜：

　　(一)從高中畢業(yè)生、普通高等學(xué)校在校生或者畢業(yè)生中招錄的，授予預(yù)備消防士;

　　(二)從退役士兵中招錄的，其服役年限計(jì)入工作時(shí)間，按照本條例第十三條的規(guī)定，授予相應(yīng)的消防救援銜;

　　(三)從其他救援隊(duì)伍或者具備專(zhuān)業(yè)技能的社會(huì)人員中招錄的，根據(jù)其從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作時(shí)間，比照國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍中同等條件人員，授予相應(yīng)的消防救援銜。

　　第十七條 首次授予管理指揮干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部消防救援銜，按照下列規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)授予：

　　(一)總監(jiān)、副總監(jiān)、助理總監(jiān)，由國(guó)務(wù)院總理批準(zhǔn)授予;

　　(二)高級(jí)指揮長(zhǎng)、一級(jí)指揮長(zhǎng)、二級(jí)指揮長(zhǎng)，由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)授予;

　　(三)三級(jí)指揮長(zhǎng)、一級(jí)指揮員，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)急管理部門(mén)同意后由總隊(duì)級(jí)單位正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)授予，其中森林消防隊(duì)伍人員直接由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)森林消防隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)授予;

　　(四)二級(jí)指揮員、三級(jí)指揮員、四級(jí)指揮員，由總隊(duì)級(jí)單位正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)授予。

　　第十八條 首次授予消防員消防救援銜，按照下列規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)授予：

　　(一)一級(jí)消防長(zhǎng)、二級(jí)消防長(zhǎng)、三級(jí)消防長(zhǎng)，由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)消防救援隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)、森林消防隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)授予;

　　(二)一級(jí)消防士、二級(jí)消防士、三級(jí)消防士、四級(jí)消防士、預(yù)備消防士，由總隊(duì)級(jí)單位正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)授予。

　　第五章 消防救援銜的晉級(jí)

　　第十九條 消防救援銜一般根據(jù)職務(wù)等級(jí)調(diào)整情況或者工作年限逐級(jí)晉升。

　　消防救援人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可晉升上一級(jí)消防救援銜。

　　第二十條 管理指揮干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部的消防救援銜晉升，與其職務(wù)等級(jí)晉升一致。

　　消防員的消防救援銜晉升，按照本條例第十三條的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)通過(guò)全國(guó)普通高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試、取得全日制大專(zhuān)以上學(xué)歷的消防員，首次晉升消防救援銜時(shí)，其按照規(guī)定學(xué)制在普通高等學(xué)校學(xué)習(xí)的時(shí)間視同工作時(shí)間，但不計(jì)入實(shí)際工作年限。

　　二十一條 管理指揮干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部消防救援銜晉升，按照下列規(guī)定的權(quán)限予以批準(zhǔn)：

　　(一)晉升為總監(jiān)、副總監(jiān)、助理總監(jiān)，由國(guó)務(wù)院總理批準(zhǔn);

　　(二)晉升為高級(jí)指揮長(zhǎng)、一級(jí)指揮長(zhǎng)，由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);

　　(三)晉升為二級(jí)指揮長(zhǎng)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)急管理部門(mén)同意后由總隊(duì)級(jí)單位正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，其中森林消防隊(duì)伍人員直接由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)森林消防隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);

　　(四)晉升為三級(jí)指揮長(zhǎng)、一級(jí)指揮員，由總隊(duì)級(jí)單位正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);

　　(五)晉升為二級(jí)指揮員、三級(jí)指揮員，由支隊(duì)級(jí)單位正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　第二十二條 消防員消防救援銜晉升，按照下列規(guī)定的權(quán)限予以批準(zhǔn)：

　　(一)晉升為一級(jí)消防長(zhǎng)、二級(jí)消防長(zhǎng)、三級(jí)消防長(zhǎng)，由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)消防救援隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)、森林消防隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);

　　(二)晉升為一級(jí)消防士、二級(jí)消防士，由總隊(duì)級(jí)單位正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);

　　(三)晉升為三級(jí)消防士、四級(jí)消防士，由支隊(duì)級(jí)單位正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　第六章 消防救援銜的保留、降級(jí)、取消

　　第二十三條 消防救援人員退休后，其消防救援銜予以保留，但不得佩帶標(biāo)志。

　　消防救援人員調(diào)離、退出、辭職或者被辭退的，其消防救援銜不予保留。

　　第二十四條 消防救援人員因不勝任現(xiàn)任職務(wù)被調(diào)任下級(jí)職務(wù)的，其消防救援銜應(yīng)當(dāng)調(diào)整至相應(yīng)銜級(jí)，調(diào)整的批準(zhǔn)權(quán)限與原銜級(jí)的批準(zhǔn)權(quán)限相同。

　　第二十五條 消防救援人員受到降級(jí)、撤職處分的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低消防救援銜，降級(jí)的批準(zhǔn)權(quán)限與原銜級(jí)的批準(zhǔn)權(quán)限相同。

　　消防救援銜降級(jí)不適用于四級(jí)指揮員和預(yù)備消防士。

　　第二十六條 消防救援人員受到開(kāi)除處分的，以及因犯罪被依法判處剝奪政治權(quán)利或者有期徒刑以上刑罰的，其消防救援銜相應(yīng)取消，不再履行批準(zhǔn)手續(xù)。

　　消防救援人員退休后犯罪的，適用前款規(guī)定。

　　第七章 附則

　　第二十七條 消防救援銜標(biāo)志式樣和佩帶辦法，由國(guó)務(wù)院制定。

　　第二十八條 本條例自公布之日起施行。

　　關(guān)于《中華人民共和國(guó)綜合性消防救援隊(duì)伍消防救援銜條例(草案)》的說(shuō)明

　　根據(jù)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案，公安消防部隊(duì)、武警森林部隊(duì)轉(zhuǎn)制后，實(shí)行專(zhuān)門(mén)管理和政策保障，提高其職業(yè)榮譽(yù)感，保持有生力量和戰(zhàn)斗力。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)這項(xiàng)改革高度重視、非常關(guān)心，多次作出重要指示。李克強(qiáng)總理對(duì)綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求。

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍中實(shí)行消防救援銜制度，應(yīng)急部、司法部經(jīng)征求中央組織部、教育部、公安部、退役軍人部、林草局、中央軍委法制局等中央有關(guān)單位和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的意見(jiàn)，赴有關(guān)地方進(jìn)行調(diào)研并召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)，研究起草了《中華人民共和國(guó)綜合性消防救援隊(duì)伍消防救援銜條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案)。草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

　　一、立法的必要性

　　一是貫徹落實(shí)中央改革決策的需要。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，公安消防部隊(duì)、武警森林部隊(duì)須在2018年年底前完成轉(zhuǎn)制任務(wù)。實(shí)行消防救援銜制度，有利于做好與部隊(duì)原有職務(wù)銜級(jí)的有序?qū)?，確保隊(duì)伍平穩(wěn)過(guò)渡。

　　二是執(zhí)行消防救援任務(wù)的需要。綜合性消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，承擔(dān)防范應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要職責(zé)。實(shí)行消防救援銜制度，有利于區(qū)分人員等級(jí)和身份，確保建立統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。

　　三是提升職業(yè)榮譽(yù)感的需要。消防救援工作強(qiáng)度大、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，需要黨和國(guó)家在政治上給予特殊關(guān)懷。實(shí)行消防救援銜制度，有利于增強(qiáng)消防救援隊(duì)伍的責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感，確保隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

　　二、立法的總體思路

　　一是嚴(yán)格遵循深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革精神。通過(guò)實(shí)行專(zhuān)門(mén)的消防救援銜制度，加強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，確保兩支隊(duì)伍順利轉(zhuǎn)制。

　　二是注重體現(xiàn)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的職業(yè)特點(diǎn)。按照管理指揮干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部和消防員分別設(shè)置消防救援銜，對(duì)消防救援銜的稱(chēng)謂、等級(jí)、授予、晉級(jí)等作出符合消防救援隊(duì)伍職業(yè)特點(diǎn)的專(zhuān)門(mén)規(guī)定。

　　三是充分做好現(xiàn)役制與職業(yè)制的銜接過(guò)渡。在銜級(jí)管理、審批權(quán)限等方面總體按照公安消防部隊(duì)、武警森林部隊(duì)原有模式作出規(guī)定，同時(shí)參照警銜、關(guān)銜、外交銜等專(zhuān)門(mén)銜級(jí)制度，增強(qiáng)銜級(jí)設(shè)置的科學(xué)性，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

　　三、草案的主要內(nèi)容

　　草案共7章、28條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

　　(一)消防救援銜的授予對(duì)象和性質(zhì)。草案規(guī)定：國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍實(shí)行消防救援銜制度;消防救援銜是區(qū)分消防救援人員等級(jí)、表明消防救援人員身份的稱(chēng)號(hào)和標(biāo)志，是國(guó)家給予消防救援人員的榮譽(yù)。(第二條、第三條)

　　(二)消防救援銜的設(shè)置。草案規(guī)定：消防救援銜按照管理指揮干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部和消防員分別設(shè)置;管理指揮干部消防救援銜設(shè)三等共十一級(jí)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部消防救援銜設(shè)兩等共八級(jí)，消防員消防救援銜設(shè)三等共八級(jí);消防救援人員按照職務(wù)等級(jí)分別編制消防救援銜。(第六條至第十三條)

　　(三)消防救援銜的管理。草案規(guī)定：國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)主管消防救援銜工作;總監(jiān)、副總監(jiān)、助理總監(jiān)消防救援銜，由國(guó)務(wù)院總理批準(zhǔn)授予，其他銜級(jí)按照相應(yīng)權(quán)限批準(zhǔn)授予;消防救援銜一般根據(jù)職務(wù)等級(jí)調(diào)整情況或者工作年限逐級(jí)晉升;管理指揮干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部的消防救援銜晉升，與其職務(wù)等級(jí)晉升保持一致。(第五條、第十七條至第二十二條)

　　此外，草案還對(duì)消防救援銜的保留、降級(jí)和取消等作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。