案例一：

　　某外商擬在某地投資建設(shè)一基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有多個場址方案可供選擇。該項(xiàng)目不屬于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》范圍，但可能對環(huán)境造成輕度影響。因項(xiàng)目前期工作的需要，該外商采用公開投標(biāo)方式選聘咨詢單位，經(jīng)過資格預(yù)審，有A.B.C.D.E五家咨詢單位進(jìn)入備選名單。招投標(biāo)和咨詢工作中發(fā)生以下事件。

　　事件1：評標(biāo)委員會共有7人，其中外商代表1名、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表2名，技術(shù)專家2名，經(jīng)濟(jì)專家2名。由于招標(biāo)人原因，投標(biāo)有效期需要延長，招標(biāo)人通知了所有投標(biāo)人。因B咨詢單位拒絕延長投標(biāo)有效期，招標(biāo)人允許其撤回投標(biāo)文件，但拒絕退還投標(biāo)保證金。

　　事件2：最終D咨詢單位中標(biāo)，并接受委托開展項(xiàng)目場址比選。D咨詢單位認(rèn)為項(xiàng)目選址應(yīng)從建設(shè)條件和建設(shè)費(fèi)用等方面進(jìn)行綜合比選。

　　事件3：外商要求D咨詢單位完成項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作，并協(xié)助外商完成《環(huán)境影響登記表》的填報(bào)。

　　事件4：擬建項(xiàng)目場址為荒地，D咨詢單位建議外商征求當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門和土地管理部門的意見。外商認(rèn)為項(xiàng)目不占耕地，只需得到規(guī)劃部門的批準(zhǔn)而不必向土地管理部門申請用地許可。

　　事件5：外商認(rèn)為擬建項(xiàng)目不在《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)，無需政府核準(zhǔn)或?qū)徟Ｖ恍柘虍?dāng)?shù)卣畟浒讣纯?。同時(shí)，為獲得建設(shè)項(xiàng)目備案，需先得到環(huán)保部門的環(huán)評批準(zhǔn)文件。

　　問題：

　　1)、指出事件1中的不妥之處，并說明理由。

　　2)、事件2中，D咨詢單位對該項(xiàng)目進(jìn)行場址比選時(shí)，除考慮建設(shè)條件和建設(shè)費(fèi)用外，還需考慮哪些方面的內(nèi)容?

　　參考答案：

　　1)、指出事件1中的不妥之處，并說明理由。

　　正確答案： 事件1中不妥之處有以下兩點(diǎn)：

　　(1)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專家的人數(shù)少于評標(biāo)委員會成員總數(shù)的2/3，因?yàn)楦鶕?jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專家的人數(shù)不得少于評標(biāo)委員會成員總數(shù)的2/3。

　　(2)招標(biāo)方拒絕退回B咨詢單位投標(biāo)保證金的做法不妥，因?yàn)榘凑沼嘘P(guān)規(guī)定，如果投標(biāo)人拒絕延長投標(biāo)有效期，投標(biāo)人有權(quán)撤回其投標(biāo)文件，并收回投標(biāo)保證金。

　　答案解析：(1)本題考查評標(biāo)委員會的組成。(2)參見《工程咨詢概論》第七章第二節(jié)，P196。本題考查評標(biāo)、定標(biāo)過程保密與延長。評標(biāo)、定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人須知規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)完成。如不能按期完成，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長其投標(biāo)有效期。拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人，有權(quán)撤回其投標(biāo)文件，收回其投標(biāo)保證金。

　　2)、事件2中，D咨詢單位對該項(xiàng)目進(jìn)行場址比選時(shí)，除考慮建設(shè)條件和建設(shè)費(fèi)用外，還需考慮哪些方面的內(nèi)容?

　　正確答案： 咨詢單位對該項(xiàng)目進(jìn)行場址比選時(shí)，除考慮建設(shè)條件和建設(shè)費(fèi)用外，還需考慮運(yùn)營費(fèi)用、環(huán)境保護(hù)條件、運(yùn)輸費(fèi)用、安全條件。

　　答案解析：本題考查廠址比較的主要內(nèi)容。廠(場)址比較的內(nèi)容一般包括建設(shè)條件比較、建設(shè)費(fèi)用比較、經(jīng)營費(fèi)用比較、運(yùn)輸費(fèi)用比較、環(huán)境影響比較和安全條件比較。

　　案例二：

　　具有甲級工程咨詢資質(zhì)的A咨詢公司應(yīng)甲市政府的邀請，競標(biāo)甲市“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的編制。A咨詢公司在投標(biāo)文件中提出擬采用邏輯框架法進(jìn)行該項(xiàng)規(guī)劃研究，認(rèn)為該方法作為一種有效的分析工具，完全可以代替進(jìn)度計(jì)劃、環(huán)境影響評價(jià)等具體方法;投標(biāo)文件中的技術(shù)建議書包括了規(guī)劃項(xiàng)目概述、投標(biāo)單位概況、類似規(guī)劃咨詢經(jīng)驗(yàn)、工作進(jìn)度安排、咨詢?nèi)藛T安排、需要市政府提供的協(xié)助等內(nèi)容以及相關(guān)附件。

　　通過競標(biāo)，A咨詢公司中標(biāo)。

　　A咨詢公司在編制規(guī)劃前對甲市的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀從產(chǎn)出、就業(yè)和價(jià)格三個方面進(jìn)行了調(diào)研和討論，其中有如下觀點(diǎn)：

　　(1)由于當(dāng)?shù)仃P(guān)停并轉(zhuǎn)了部分高耗能企業(yè)，導(dǎo)致該市出現(xiàn)了部分失業(yè)，因此該市沒有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

　　(2)2010年物價(jià)水平上升了3.3%，處于嚴(yán)重的通貨膨脹狀態(tài)。

　　問題：

　　1.根據(jù)規(guī)劃研究的一般要求，甲市“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括哪些方面的內(nèi)容?

　　2.根據(jù)投標(biāo)文件的一般要求，A咨詢公司的技術(shù)建議書中還應(yīng)包括哪些內(nèi)容?

　　3.A咨詢公司對邏輯框架法的認(rèn)識是否正確?說明理由，并寫出進(jìn)行邏輯框架分析的步驟。

　　4.A咨詢公司關(guān)于甲市宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀的兩個觀點(diǎn)是否正確?分別說明理由，并進(jìn)一步判斷上述因關(guān)停并轉(zhuǎn)高耗能企業(yè)導(dǎo)致的失業(yè)是哪種類型的失業(yè)。

　　參考答案：

　　1.根據(jù)規(guī)劃研究的一般要求，甲市“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括的內(nèi)容：

　　(1)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和面臨的形勢判斷。

　　(2)規(guī)劃期的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。

　　(3)規(guī)劃期的主要任務(wù)。

　　(4)規(guī)劃期的保障措施。

　　2.根據(jù)投標(biāo)文件的一般要求，A咨詢公司的技術(shù)建議書中還應(yīng)包括的內(nèi)容：

　　(1)對本項(xiàng)目的理解。

　　(2)對委托服務(wù)范圍的理解與建議。

　　(3)完成任務(wù)的方法和途徑。

　　(4)需要客戶提供的協(xié)助。

　　3.A咨詢公司對邏輯框架法的認(rèn)識不正確。

　　理由：邏輯框架法是項(xiàng)目準(zhǔn)備、實(shí)施和評價(jià)過程中的一種思維模式，不能代替效益分析、進(jìn)度計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)分析、環(huán)境影響評價(jià)等具體方法。

　　進(jìn)行邏輯框架分析的步驟：

　　(1)利益群體分析。

　　(2)問題分析(反映實(shí)際情況)。

　　(3)目標(biāo)分析(提出未來改善的情形)。

　　(4)對策分析(針對特定狀態(tài)，比較不同的選擇)。

　　4.A咨詢公司關(guān)于甲市宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀的第一個觀點(diǎn)不正確。

　　理由：充分就業(yè)并不意味著零失業(yè)率，因?yàn)槟Σ列允I(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)在動態(tài)經(jīng)濟(jì)中是不可避免的。

　　A咨詢公司關(guān)于甲市宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀的第二個觀點(diǎn)不正確。

　　理由：年物價(jià)水平上升速率在10%以內(nèi)屬于溫和的通貨膨脹;年物價(jià)水平上升速率在10%～100%屬于嚴(yán)重的通貨膨脹;年物價(jià)水平上升速率超過100%屬于惡性的通貨膨脹。

　　上述因關(guān)停并轉(zhuǎn)高耗能企業(yè)導(dǎo)致的失業(yè)是結(jié)構(gòu)性失業(yè)。