【練習(xí)題】

　　1. (2014)采用邀請招標(biāo)時(shí)，應(yīng)至少邀請( )家投標(biāo)人。

　　A、 1

　　B、 2

　　C、 3

　　D、 4

　　【答案】C

　　【解析】投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

 

　　【案例1】

　　背景

　　某省博物館建筑工程，被省政府列為重點(diǎn)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人考慮到工程本身技術(shù)難度大，結(jié)構(gòu)類型復(fù)雜，一般的建筑企業(yè)難以勝任，遂決定采用邀請招標(biāo)的方式招標(biāo)，并于2008年3月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書，五家企業(yè)均接受邀請并購買了招標(biāo)文件，招標(biāo)文件規(guī)定，2008年5月10日上午9時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。

　　在投標(biāo)截止時(shí)間之前，A、C、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，B企業(yè)由于路途遇到交通管制其投標(biāo)文件于2008年5月10日上午9時(shí)15分送達(dá)。2008年5月11日上午在當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主任主持下進(jìn)行了公開開標(biāo)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由7人組成，其中當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人、公證機(jī)構(gòu)1人、招標(biāo)人代表1人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家4人。評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)A企業(yè)投標(biāo)文件無法定代表人簽字和單位公章。后經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)確定D企業(yè)中標(biāo)，2008年5月15日招標(biāo)人向D企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，2008年6月25日雙方簽訂了書面合同。

　　2.問題

　　(1)招標(biāo)人白行決定采用邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)?請說明理由。

　　(2)A和B企業(yè)的投標(biāo)文件是否有效?分別說明理由。

　　(3)請指出開標(biāo)工作的不妥之處，請說明理由。

　　(4)請指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的不妥之處，并說明理由。

　　(5)招標(biāo)人簽訂合同的日期是否妥當(dāng)?請說明理由。

　　答：

　　(1)招標(biāo)人自行決定對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目采用邀請招標(biāo)的方式不妥。

　　理由：按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，對(duì)于省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準(zhǔn)，方可采取邀請招標(biāo)方式。

　　(2)A和B企業(yè)的投標(biāo)文件均無效。

　　理由：本案B企業(yè)的投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間遲于投標(biāo)截止時(shí)間，因此該投標(biāo)文件應(yīng)被拒收;

　　理由：A企業(yè)投標(biāo)文件沒有法定代表人的簽字和單位公章，屬于存在重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

　　(3)本案開標(biāo)工作存在以下不妥之處：

　　不妥之一：投標(biāo)截止日期后第二天開標(biāo)。

　　理由：按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，本案項(xiàng)目在其后第二天開標(biāo)不妥。

　　不妥之二：由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主任主持開標(biāo)。

　　按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持。

　　(4)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處如下：

　　妥之一：招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室1人;

　　理由：按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(七部委令第12號(hào)2013年修訂版)要求，項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

　　不妥之二：公證機(jī)構(gòu)1人;

　　理由：通常情況下，公證人員不熟悉工程項(xiàng)目的相關(guān)業(yè)務(wù)，因此擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不妥當(dāng)。

　　不妥之三：技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面專家人數(shù)不到2/3;

　　理由：按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3，本案中技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家比例僅為4/7，低于規(guī)定比例要求，組成不妥。

　　(5)不妥。

　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30d內(nèi)訂立書面合同，本案兩者時(shí)間間隔已超過了30d。

 

　　【案例2】

　　背景

　　2009年某市一重點(diǎn)工程項(xiàng)目，采用工程量清單方式公開招標(biāo)。經(jīng)資格預(yù)審后，確定A、B、C、D、E共5家施工單位為合格投標(biāo)人。招標(biāo)人規(guī)定發(fā)放招標(biāo)文件的開始時(shí)間為4月20日，截止時(shí)間為4月23日，并要求投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件的同時(shí)遞交投標(biāo)保證金50萬元，購買招標(biāo)文件費(fèi)1200元。A、B、C、D4家施工單位按時(shí)購買了招標(biāo)文件，E單位發(fā)函放棄投標(biāo)。

　　招標(biāo)文件規(guī)定：投標(biāo)截止時(shí)間為5月8日，投標(biāo)有效期截止時(shí)間為6月20日。招標(biāo)人分別安排各投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，各投標(biāo)人按時(shí)遞交了投標(biāo)文件，所有投標(biāo)文件均有效。

　　評(píng)標(biāo)工作于評(píng)標(biāo)結(jié)束當(dāng)天確定中標(biāo)人。5月10日，招標(biāo)人僅向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T提交了評(píng)標(biāo)報(bào)告;5月16日，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書;6月10日，雙方簽訂了施工合同;5月25日，招標(biāo)人將未中標(biāo)結(jié)果通知給另兩家投標(biāo)人，并于6月20日將投標(biāo)保證金退還給未中標(biāo)人。

　　2.問題

　　(1)在該工程開標(biāo)之前所進(jìn)行的招標(biāo)工作有哪些不妥之處?請說明理由。

　　(2)列式計(jì)算各投標(biāo)人的總得分，根據(jù)總得分的高低確定第一中標(biāo)候選人。

　　(3)指出評(píng)標(biāo)結(jié)束后招標(biāo)人的工作有哪些不妥之處，并說明理由。

　　答：

　　(1)該工程開標(biāo)之前所進(jìn)行的招標(biāo)工作不妥之處有：

　　1)招標(biāo)人規(guī)定發(fā)放招標(biāo)文件的時(shí)間不妥，因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，招標(biāo)文件的發(fā)放時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

　　2)要求投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)遞交投標(biāo)保證金不妥，因?yàn)橥稑?biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)截止前遞交。

　　3)投標(biāo)截止時(shí)間不妥，因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，從招標(biāo)文件發(fā)出到投標(biāo)截止時(shí)間不能少于20d。

　　4)踏勘現(xiàn)場安排不妥，因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

　　(2)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后招標(biāo)人的工作有以下不妥之處：

　　不妥之一：招標(biāo)人向主管部門僅提交評(píng)標(biāo)報(bào)告;

　　理由：應(yīng)提交招投標(biāo)活動(dòng)的書面報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告僅僅是其中的一個(gè)文件。

　　不妥之二：招標(biāo)人僅向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書不妥;

　　理由：應(yīng)同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。

　　不妥之三：招標(biāo)人通知未中標(biāo)人時(shí)間;

　　理由：應(yīng)在向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書的同時(shí)通知未中標(biāo)人。

　　不妥之四：退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金時(shí)間;

　　理由：招標(biāo)人應(yīng)在與中標(biāo)人簽訂合同后的5個(gè)工作日內(nèi)向未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。