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A咨詢公司具有相應(yīng)的工程咨詢和環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)，近期開(kāi)展了以下三項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)：

業(yè)務(wù)1：受甲企業(yè)委托，為其投資的某水電項(xiàng)目編制了項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。報(bào)告從企業(yè)角度詳細(xì)論證了項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、盈利能力和資金來(lái)源，從政府公共管理的角度重點(diǎn)闡述了項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響、節(jié)能方案分析、資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析三個(gè)方面的內(nèi)容。

業(yè)務(wù)2：受乙企業(yè)委托，為其在境外某投資項(xiàng)目編制了項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。報(bào)告包括以下內(nèi)容：

(1)項(xiàng)目名稱、投資方基本情況：

(2)項(xiàng)目背景及投資環(huán)境；

(3)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品及目標(biāo)市場(chǎng)，項(xiàng)目效益和風(fēng)險(xiǎn)情況；

(4)項(xiàng)目總投資、各方出資額及出資方式、融資方案及用匯金額；

(5)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響分析；

(6)項(xiàng)目社會(huì)影響分析。在乙企業(yè)提交境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后，政府委托B咨詢公司對(duì)該報(bào)告進(jìn)行了評(píng)估。

業(yè)務(wù)3：受丙企業(yè)委托，對(duì)其需報(bào)政府核準(zhǔn)的某項(xiàng)目編制了環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。報(bào)告書(shū)包括以下內(nèi)容：

(1)建設(shè)項(xiàng)目概況；

(2)建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；

(3)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；

(4)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。

問(wèn)題：

1.業(yè)務(wù)1中，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告論證的角度是否準(zhǔn)確?說(shuō)明理由。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的論證通常還應(yīng)補(bǔ)充哪些方面的內(nèi)容?

2.業(yè)務(wù)2中，境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容中哪些是必要的?

3.業(yè)務(wù)2中，B咨詢公司在評(píng)估中應(yīng)該重點(diǎn)評(píng)估哪些內(nèi)容?

4.業(yè)務(wù)3中，丙企業(yè)按規(guī)定應(yīng)在什么時(shí)候完成該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的報(bào)批手續(xù)?除上述內(nèi)容外，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)還應(yīng)包括哪些內(nèi)容?

答案：

1.業(yè)務(wù)1中，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告論證的角度不準(zhǔn)確。

理由：企業(yè)報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目的規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，重點(diǎn)闡述政府關(guān)注的有關(guān)外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等。從企業(yè)角度詳細(xì)論證了項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、盈利能力和資金來(lái)源等是可行性研究的內(nèi)容。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的論證通常還應(yīng)補(bǔ)充的內(nèi)容：申報(bào)單位及項(xiàng)目概況、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)人分析；建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析；經(jīng)濟(jì)影響分析和社會(huì)影響分析。

2.業(yè)務(wù)2中，境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容中必需有：

①項(xiàng)目名稱、投資方基本情況；②項(xiàng)目背景及投資環(huán)境；③項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品及目標(biāo)市場(chǎng)，項(xiàng)目效益和風(fēng)險(xiǎn)情況；④項(xiàng)目總投資、各方出資額及出資方式、融資方案及用匯金額。

3.業(yè)務(wù)2中，B咨詢公司在評(píng)估中應(yīng)該重點(diǎn)評(píng)估的內(nèi)容：①是否符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不危害國(guó)家主權(quán)、安全和公共利益，不違反國(guó)際法準(zhǔn)則；②是否符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求，有利于開(kāi)發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源；符合國(guó)家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進(jìn)國(guó)內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出，吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)；③是否符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理和外債管理規(guī)定；④投資主體是否具備相應(yīng)的投資實(shí)力。

4.業(yè)務(wù)3中，丙企業(yè)按規(guī)定應(yīng)在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前完成該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的報(bào)告手續(xù)。

除上述內(nèi)容外，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)還應(yīng)包括的內(nèi)容有：①建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施；②建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；③對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議。

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