全國造價員的演變歷程

 

一階段：2005年9月16日—原地方概預算員轉變?yōu)槿珖靸r員

2005年9月16日中華人民共和國建設部辦公廳發(fā)布了《關于統(tǒng)一換發(fā)概預算人員資格證書事宜的通知》（建標函（2005）558號文），將各省市的概預員資格統(tǒng)一命名為“全國建設工程造價員資格”，因此各省市的概預算員搖身一變成了“全國造價員”。

 

二階段：2011年11月8日—賦予了造價員全國從業(yè)資格的地位

2011年 11月8日，中國建設工程造價管理協(xié)會發(fā)布了《全國建設工程造價員管理辦法》（中價協(xié)[2011]021號文），主要內容有：“中華人民共和國境內全國建設工程造價員的資格取得、從業(yè)、繼續(xù)教育、自律和監(jiān)督管理等，使用本辦法。”、“造價員應在本人完成的工作造價成果文件上簽字、蓋從業(yè)印章，并承擔相應的責任”、“造價員享有下列權利：（一）依法從事工程造價活動；（二）使用造價員名稱；（三）接受繼續(xù)教育，提高從業(yè)水平；（四）保管、使用本人的資格證書和從業(yè)印章”等。

 

三階段：2015年12月14日—16日—造價員擬轉助理造價工程師

2015年12月14日—16日，全國及安徽省工程造價管理工作會議上，提出了造價員擬轉助理造價工程師方案，而已經取得造價員職業(yè)資格證書的則可直接轉為助理造價工程師。

 

階段四：2016年1月20日—重磅發(fā)文：現(xiàn)取消了造價員

2016年1月20日， 國務院發(fā)布了“關于取消一批職業(yè)資格許可和認可事項的決定”（國發(fā)[2016]）5號文），明確取消“全國建設工程造價員資格”。

                          

這一系列政策的發(fā)布在造價業(yè)內掀起一股熱潮，也帶來了不小的震動，很多人都擔心今后造價員的發(fā)展前景，造價員取消了不用著急，這也可以說是好事一樁！因為造價員轉為助理造價工程師以后，預示著含金量更高了！

 

 

造價員取消，造價工作編審誰擔任？

 

中國建設工程造價管理協(xié)會組織編寫的《建設工程造價咨詢成果文件質量標準》（CECA/GC7-2012）中的第3.3款“質量管理”中規(guī)定了“工程造價咨詢企業(yè)出具的各類成果文件應由編制人編制，并由審核人、審定人進行二級審查。工程造價咨詢成果文件的編制人、審核人應具有造價工程師執(zhí)業(yè)資格或造價員從業(yè)資格，工程造價咨詢成果文件的審定人應具有注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格。”如果造價員的從業(yè)資格取消了（造價員從業(yè)資格專用印章也失效了吧），那么意味著：

編制人、審核人不得不有注冊執(zhí)業(yè)資格的造價工程師擔任，而造價員似乎無法再擔任了；

我們的造價成果報告會更突現(xiàn)注冊造價工程師的責任，其實很多時候，工程咨詢成果報告由編制人、審核人、審定人三位造價人員蓋章，一旦造價成果有問題，也很難界定是編制人、審核人還是審定人的工作責任。筆者認為，造價工程師也將會與律師行業(yè)靠攏，發(fā)展到由一位注冊造價工程師蓋章或簽字，突顯了注冊造價工程師執(zhí)業(yè)人員的權責。

從考試難度看，造價員目前是各個省份和行業(yè)在單獨組織考試，助理造價師的考試全國應該會逐步統(tǒng)一組織，助理造價師的考試難度要比目前造價員的考試難度大得多，無疑助理造價師的含金量會更高！

 

全國上上下下的造價員何去何從？

 

造價工程師今后更熱門了

如同北京或上海的車牌拍賣一樣，造價工程師的證書在短時間內更加緊俏了，近幾年的造價工程師的資格考試報名人數(shù)會有一定數(shù)量的增長。

證書現(xiàn)象被逐步打破

造價行業(yè)將更多的注重能力與技能，對于工作水平一般依靠證書的人員的冬天會來臨了。在建設單位與施工單位中造價人員的證書并不那么看重，而造價咨詢中介企業(yè)中過多的看個人的資格與證書，恐怕這樣的局面會慢慢打破，個人的能力、誠信會被重視，對于很多造價人員可謂是機遇。

鼓勵了造價行業(yè)創(chuàng)新

上述“關于取消一批職業(yè)資格許可和認可事項的決定”（國發(fā)[2016]）5號文）中也提到了“逐步建立科學合理的國家職業(yè)資格體系，讓廣大勞動者更好施展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才能”，為互聯(lián)網+造價、造價大數(shù)據、BIM+造價的新興行業(yè)開辟了更大發(fā)展空間。我們也有理由相信，造價行業(yè)的會有更精細化的創(chuàng)新與行業(yè)細分，會有更多的以互聯(lián)網為媒介的造價各專業(yè)的工程室、互聯(lián)網造價人員會更多涌現(xiàn)。

更注重專業(yè)人員的真實實力

有年紀大的有經驗的醫(yī)生最好是專家給他治療，若遇見年紀輕的醫(yī)生，會產生不信任感。這是人之常情，有一定的合理性。造價咨詢與醫(yī)生行業(yè)是一樣的，越老越吃香。所以造價師的成長不可能一蹴而就，它有個漫長的成長期，如樹木，越是優(yōu)質的樹種，長得越慢。造價與任何專業(yè)一樣，學會不難學精不易，向高端發(fā)展永無止境。

 

 

造價員擬轉為助理造價工程師，好事？！

 

一、為什么將造價員擬轉為助理造價工程師？

（一）為什么要更改考試名稱？

1. 簡政放權，深化行政審批制度改革，改革完善職業(yè)資格制度，是推動職業(yè)資格制度健康發(fā)展的必然要求。進一步規(guī)范造價專業(yè)人員職業(yè)資格管理，通過完善造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度，調整和優(yōu)化等級設置、報考條件、專業(yè)劃分等內容，健全人才培養(yǎng)機制。

2. 兩者的服務對象基本相同，現(xiàn)階段我國造價工程師和造價員的服務對象包括建設、設計、施工、工程造價咨詢、工程造價管理等單位和部門。造價工程師依法具有相應造價文件的簽字權并依法承擔法律責任；造價員是一種崗位設置，造價員證書屬于職業(yè)水平證書，不具有行政許可的性質，也不是職業(yè)資格的市場準入，造價員不具有獨立的造價文件簽發(fā)權。

因此：造價員升級為助理造價工程師后，原造價員資格考試、注冊與造價工程師考試、注冊并軌，改變過去同一崗位系列實行不同管理模式的做法，便于國家對造價行業(yè)的統(tǒng)一管理，證書的價值得到保障，考試也將更為正規(guī)，嚴格，有序。

（二）為什么要進行此次改革？

造價工程師由住建部和人社部共同組織考試，由住建部進行注冊管理，是準入類的執(zhí)業(yè)資格證書；造價員由各省協(xié)會和中價協(xié)組織考試，中國建設工程造價管理協(xié)會頒發(fā)《全國建設工程造價員資格證書》，并登記注冊取得從業(yè)印章，屬于從業(yè)資格證書。

因此：一種是注冊管理的執(zhí)業(yè)資格，一種是行業(yè)自律管理的從業(yè)資格。隨著國家對工程造價行業(yè)的標準化和統(tǒng)一化，造價員從“行業(yè)自律管理的從業(yè)證書”轉型為“國家注冊管理的執(zhí)業(yè)證書”已成必然趨勢。

二、造價員擬轉為助理造價師，對工程造價行業(yè)有怎樣的影響？

造價員轉為助理造價工程師以后，無論是在報考注冊造價工程師方面，還是就業(yè)前途方面，都會有很大的發(fā)展前景，也將是更好的機遇。根據國家統(tǒng)計局不完全統(tǒng)計，目前社會各行業(yè)如：房地產行業(yè)、工程安裝企業(yè)、工程項目管理企業(yè)、工程施工咨詢公司對造價人員的需求就超過300萬人。造價考試轉型為全國注冊管理的執(zhí)業(yè)考試，提升門檻，嚴格管理行業(yè)準入制度，含金量會更高。

三、關于考試時間

2016助理造價工程師初考預計為6月底原造價員資格考試、注冊管理與注冊造價工程師考試、注冊管理并軌，資格名稱擬更名為助理造價工程師。并軌后，由國家人社部和國家住建部門負責共同制定考試政策，各省市人社部門具體負責考試組織工作。

預計初次考試時間：根據各省市實際情況，擬定每年各省市組織1-2次考試，擬為6月份與11月份。

初次考試科目：

考試為兩科：《工程造價相關法規(guī)、計價與控制》(原《建設工程造價管理基礎知識》)、《工程計量與計價實務》；

專業(yè)方向分為土木工程、機電工程。

 

助理造價工程師的考試時間已基本確定，預計考試難度要比目前造價員的考試難度增大，證書含金量將是大幅提高。所以該準備報考的從業(yè)人員繼續(xù)復習，不要受到任何的影響，早學早準備，趕快報名搭上2016年6月的首考助理造價工程師順風車，讓自己的錢途一路飆升吧！