集中采購制度框架

　　依據(jù)有關招標投標法律法規(guī)，結(jié)合不同標的物的技術需求和市場競爭特點，集中采購可以采取公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性碰商、詢價、單一來源等多種采購方式。 同時，根據(jù)采購人的組織管理架構特點，集中采購又可以分別選擇框架協(xié)議采購、戰(zhàn)略采購、超市化采購等多種采購組織實施模式。大型企業(yè)推行集中采購制度時，需要做如下制度安排。

　　(1) 制訂集中采購目錄根據(jù)企業(yè)采購整體規(guī)模，合理確定集中采購的類型范圍、規(guī)模標準與特殊情形等限制條件，并根據(jù)定期分析需求變化及時調(diào)整。一般將符合集中采購限制條件且達到依法必須招標規(guī)模標準的，以及供應商已經(jīng)形成穩(wěn)定成熟標準的產(chǎn)品納人集中采購的范圍。規(guī)模較小的零星現(xiàn)貨和非標準產(chǎn)品應由瑣目采購基層自行組織采購。

　　(2) 建立集中采購和分級實施的組織架構一是建立健全集中采購機構上下層級之間、采購機構與其他相關部門之間的多維度、多環(huán)節(jié)協(xié)同配合的組織架構。應當根據(jù)企業(yè)菅理決策職責劃分和采購主體權利義務對應的要求，科學界定企業(yè)采購實施與管理層級，盡可能減少采購實施與管理層級，保證采購實施和管控的效率。同時，應建立與采購實施和管理層級相對應的集中采購專業(yè)化實施操作機構，提高集中采購的專業(yè)化水平和效率;二是建立集中采購組織架構中科學合理的崗位職責配置以及崗位激勵約束機制。制訂采購團隊職員的職業(yè)素質(zhì)標準以及工作成果評價標準。保證采購實施和管控工作精千高效，消除采購流程中的模糊灰色地帶。三是建立采購成果總結(jié)評價制度，制訂供應商履約的評價制度，包括對其產(chǎn)品技術性能、質(zhì)量、價格競爭性、履約結(jié)果、經(jīng)營動態(tài)等評價并記錄供應商檔案。

　　(3) 建立集中采購工作流程基于集中采購分級實施的組織架構和工作職責分工，建立與之相適應的專業(yè)化、標準化的采購工作流程，便于各采購層級崗位圍繞采購工作程序，協(xié)同配合、規(guī)范運行，確保采購質(zhì)量和成效。

　　(4) 建立健全監(jiān)督管理制度應當建立與集中采購體系相適廣的集中監(jiān)控制度。企業(yè)法務、審計、監(jiān)察等內(nèi)控部門應當加強對采購實施和管理工作的監(jiān)督控制，結(jié)合集中采購組織架構、崗位職責以及工作流程環(huán)節(jié)，科學設置監(jiān)控節(jié)點，以此規(guī)范采購行為，防范法律、商業(yè)和廉政風險，防止腐敗交易。同時，依法必須招標的項目必須接受有關行政監(jiān)督和社會公眾的監(jiān)督。

　　(5) 達立集中的采購信息化管理系統(tǒng)集中采購需要依托電子化E R P 信息系統(tǒng)以及電子化交易系統(tǒng)。這是能夠高效、透明、規(guī)范完成集中采購任務以及共享采購交易信息的必要基礎。一是集中采購需要將各使用單位復雜的采購需求計劃信息及時、準確和系統(tǒng)地整合和歸類分析整理，作為組織集中采購的基礎依據(jù);二是集中采購全流程需要各部門密切配合和供應商的準確及時響應才能完成;三是集中采購成果需要向貨物和服務的使用單位及時反饋，包括相關貨物與服務采購實施進度、交付期、價格等信息，使用單位及其采購基層據(jù)此可以及時具體實施采購，準確制訂生產(chǎn)組織、項目管理和技術設計的計劃方案，并組織實施。保證集中采購真正服務和完善生產(chǎn)運營和項目管理。