近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于《工程咨詢(xún)單位資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的通知(發(fā)改投資規(guī)〔2018〕623號(hào))。通知明確，各地資信評(píng)價(jià)工作的具體時(shí)間和工作程序可自行安排、確定。

 

　　1、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：以近3年的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量、合同業(yè)績(jī)、守法信用記錄為主要指標(biāo)。申請(qǐng)資信評(píng)價(jià)的工程咨詢(xún)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)備案，并列入公示名錄。

　　2、評(píng)價(jià)等級(jí)：分為甲級(jí)和乙級(jí)兩個(gè)級(jí)別。

　　3、評(píng)價(jià)類(lèi)別：分為專(zhuān)業(yè)資信、專(zhuān)項(xiàng)資信、綜合資信。

　　專(zhuān)業(yè)資信、專(zhuān)項(xiàng)資信設(shè)甲級(jí)和乙級(jí);

　　綜合資信只設(shè)甲級(jí)。

　　4、專(zhuān)業(yè)評(píng)定：專(zhuān)業(yè)資信按照《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法》劃分的 21個(gè)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行評(píng)定;PPP 咨詢(xún)專(zhuān)項(xiàng)資信、綜合資信不分專(zhuān)業(yè)。

　　5、每年集中評(píng)定，滿(mǎn)3年后重新申評(píng)：工程咨詢(xún)單位資信評(píng)價(jià)每年度集中申請(qǐng)和評(píng)定，已獲得資信評(píng)價(jià)等級(jí)的單位滿(mǎn) 3 年后重新申請(qǐng)和評(píng)定，期間對(duì)發(fā)現(xiàn)不再達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

 

　　文件全文

 

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)

《工程咨詢(xún)單位資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的通知

發(fā)改投資規(guī)〔2018〕623號(hào)

 

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

 

　　為落實(shí)《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委2017年第9號(hào)令)要求，引導(dǎo)和促進(jìn)工程咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展，我委研究制定了《工程咨詢(xún)單位資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》)，現(xiàn)印發(fā)你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、建立工程咨詢(xún)單位資信評(píng)價(jià)制度，是推進(jìn)工程咨詢(xún)行業(yè)自律管理、優(yōu)化行業(yè)服務(wù)供給的改革舉措，是貫徹“放管服”改革要求、取消執(zhí)業(yè)限制、將工作重心向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變的制度安排，是以市場(chǎng)和用戶(hù)體現(xiàn)價(jià)值、以事后評(píng)價(jià)引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展的重要手段。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)制度的重要意義，準(zhǔn)確把握資信評(píng)價(jià)的性質(zhì)定位，正確處理政府管理和行業(yè)自律的關(guān)系，在行業(yè)組織開(kāi)展資信評(píng)價(jià)工作中發(fā)揮好指導(dǎo)監(jiān)督作用。

　　二、根據(jù)9號(hào)令有關(guān)規(guī)定，國(guó)家和省級(jí)發(fā)展改革委要指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)組織統(tǒng)一按照本《標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展工程咨詢(xún)單位資信評(píng)價(jià)，以確保評(píng)價(jià)結(jié)果公平公正。各省級(jí)發(fā)展改革委在指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記的工程咨詢(xún)單位乙級(jí)資信評(píng)價(jià)工作中，要重點(diǎn)圍繞行業(yè)組織的選擇確定、《標(biāo)準(zhǔn)》的監(jiān)督執(zhí)行、評(píng)價(jià)結(jié)果的公開(kāi)和應(yīng)用、對(duì)行業(yè)組織和工程咨詢(xún)單位的政策服務(wù)等認(rèn)真履職、精心組織，確保改革舉措平穩(wěn)過(guò)渡。

　　三、在執(zhí)行9號(hào)令和本《標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)一規(guī)定的前提下，各地資信評(píng)價(jià)工作的具體時(shí)間和工作程序可自行安排、確定。每年9月30日之前，各省級(jí)發(fā)展改革委要向我委報(bào)送最近一次的乙級(jí)資信評(píng)價(jià)工作情況和結(jié)果。

　　四、各地要密切關(guān)注《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行情況，對(duì)資信評(píng)價(jià)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況要及時(shí)上報(bào)我委。我委將根據(jù)資信評(píng)定情況和實(shí)際需要適時(shí)修訂完善《標(biāo)準(zhǔn)》。

 

　　附件：工程咨詢(xún)單位資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

 

國(guó)家發(fā)展改革委

2018年4月23日

 

　　附件1：

 

工程咨詢(xún)單位資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

 

　　本標(biāo)準(zhǔn)所稱(chēng)的工程咨詢(xún)單位資信評(píng)價(jià)，是指根據(jù)《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委 2017 年第 9 號(hào)令)，由國(guó)家和省級(jí)發(fā)展改革委分別指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)組織對(duì)工程咨詢(xún)單位開(kāi)展的行業(yè)自律性質(zhì)的資信評(píng)價(jià)。開(kāi)展資信評(píng)價(jià)的目的，是為工程咨詢(xún)行業(yè)提供健康發(fā)展導(dǎo)向，以及為委托單位選擇工程咨詢(xún)單位提供參考。開(kāi)展資信評(píng)價(jià)，應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　一、總體要求

　　(一)工程咨詢(xún)單位資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以近 3 年的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量、合同業(yè)績(jī)、守法信用記錄為主要指標(biāo)，資信評(píng)價(jià)等級(jí)分為甲級(jí)和乙級(jí)兩個(gè)級(jí)別。資信評(píng)價(jià)類(lèi)別分為專(zhuān)業(yè)資信、專(zhuān)項(xiàng)資信、綜合資信。專(zhuān)業(yè)資信、專(zhuān)項(xiàng)資信設(shè)甲級(jí)和乙級(jí)，綜合資信只設(shè)甲級(jí)。

　　(二)專(zhuān)業(yè)資信按照《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法》劃分的 21個(gè)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行評(píng)定;PPP 咨詢(xún)專(zhuān)項(xiàng)資信、綜合資信不分專(zhuān)業(yè)。

　　(三)工程咨詢(xún)單位資信評(píng)價(jià)每年度集中申請(qǐng)和評(píng)定，已獲得資信評(píng)價(jià)等級(jí)的單位滿(mǎn) 3 年后重新申請(qǐng)和評(píng)定，期間對(duì)發(fā)現(xiàn)不再達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　(四)申請(qǐng)資信評(píng)價(jià)的工程咨詢(xún)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)備案并列入公示名錄。

 

　　二、甲級(jí)資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)甲級(jí)專(zhuān)業(yè)資信。

　　1.專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量。

　　(1)單位咨詢(xún)工程師(投資)不少于 12 人;

　　(2)申請(qǐng)?jiān)u價(jià)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)配備至少 4 名咨詢(xún)工程師(投資)和至少 2 名具有本專(zhuān)業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人員，兩者不重復(fù)計(jì)算;

　　(3)單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人為咨詢(xún)工程師(投資)，具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)，且從事工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)不少于 8 年。

　　2.合同業(yè)績(jī)。

　　申請(qǐng)?jiān)u價(jià)的專(zhuān)業(yè)近 3 年合同業(yè)績(jī)應(yīng)滿(mǎn)足以下條件之一：

　　(1)主持完成國(guó)家級(jí)規(guī)劃咨詢(xún)不少于 1 項(xiàng)或省級(jí)規(guī)劃咨詢(xún)不少于 2 項(xiàng)或市級(jí)規(guī)劃咨詢(xún)不少于 4 項(xiàng)，且全部服務(wù)范圍內(nèi)(規(guī)劃咨詢(xún)、項(xiàng)目咨詢(xún)、評(píng)估咨詢(xún)、全過(guò)程工程咨詢(xún)，下同)業(yè)績(jī)累計(jì)不少于 10 項(xiàng);

　　(2)單一服務(wù)范圍內(nèi)完成的業(yè)績(jī)累計(jì)不少于 40 項(xiàng)，或覆蓋兩個(gè)及以上服務(wù)范圍的業(yè)績(jī)累計(jì)不少于 30 項(xiàng);

　　(3)項(xiàng)目咨詢(xún)、評(píng)估咨詢(xún)、全過(guò)程工程咨詢(xún)等三項(xiàng)服務(wù)范圍內(nèi)完成的單個(gè)項(xiàng)目投資額 15 億元及以上業(yè)績(jī)不少于 10 項(xiàng)。3.守法信用記錄。工程咨詢(xún)單位及其專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有良好的聲譽(yù)和信用，沒(méi)有下列情形：

　　(1)列入工程咨詢(xún)“黑名單”的;

　　(2)違反《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法》規(guī)定被發(fā)展改革部門(mén)給予警告處罰且列入工程咨詢(xún)不良記錄的;

　　(3)列入其他部門(mén)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單并適用“在工程咨詢(xún)單位資信評(píng)價(jià)中不予支持”聯(lián)合懲戒措施的。

　　4.單位從事工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)不少于 5 年。

　　(二)PPP 咨詢(xún)甲級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資信。

　　1.專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量。

　　單位從事 PPP 咨詢(xún)業(yè)務(wù)的咨詢(xún)工程師(投資)不少于 6 人，法律、財(cái)務(wù)、金融等專(zhuān)業(yè)人員不少于 8 人，兩者不重復(fù)計(jì)算。

　　2.合同業(yè)績(jī)。

　　近 3 年完成 PPP 咨詢(xún)合同業(yè)績(jī)不少于 40 項(xiàng)。PPP 咨詢(xún)合同業(yè)績(jī)的認(rèn)定范圍及要求見(jiàn)本標(biāo)準(zhǔn)附注。

　　3.滿(mǎn)足甲級(jí)專(zhuān)業(yè)資信守法信用記錄要求。

　　4.單位從事 PPP 咨詢(xún)業(yè)務(wù)不少于 3 年。

　　(三)甲級(jí)綜合資信。

　　申請(qǐng)甲級(jí)綜合資信評(píng)價(jià)的單位，應(yīng)具備以下條件之一：

　　1.甲級(jí)專(zhuān)業(yè)資信 12 個(gè)或以上;

　　2.甲級(jí)專(zhuān)業(yè)資信 6 個(gè)或以上，同時(shí)咨詢(xún)工程師(投資)不少于 35 人、12 個(gè)及以上專(zhuān)業(yè)近 3 年均有業(yè)績(jī)、12 個(gè)及以上專(zhuān)業(yè)均至少配備咨詢(xún)工程師(投資)和本專(zhuān)業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)人員各 1 名。

　　甲級(jí)綜合資信可以作為所有專(zhuān)業(yè)規(guī)劃咨詢(xún)和評(píng)估咨詢(xún)業(yè)務(wù)能力的參考。

 

　　三、乙級(jí)資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)乙級(jí)專(zhuān)業(yè)資信。

　　1.專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量。

　　(1)單位咨詢(xún)工程師(投資)不少于 6 人;

　　(2)申請(qǐng)?jiān)u價(jià)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)配備至少 3 名咨詢(xún)工程師(投資)和至少 1 名具有本專(zhuān)業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人員，兩者不重復(fù)計(jì)算;

　　(3)單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人為咨詢(xún)工程師(投資)，具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)，且從事工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)不少于 6 年。

　　2.合同業(yè)績(jī)。

　　申請(qǐng)?jiān)u價(jià)的專(zhuān)業(yè)近 3 年全部服務(wù)范圍內(nèi)完成的業(yè)績(jī)累計(jì)不少于 15 項(xiàng)。

　　3.守法信用記錄。

　　工程咨詢(xún)單位及其專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有良好的聲譽(yù)和信用，沒(méi)有下列情形：

　　(1)列入工程咨詢(xún)“黑名單”的;

　　(2)違反《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法》規(guī)定被發(fā)展改革部門(mén)給予警告處罰且列入工程咨詢(xún)不良記錄的;

　　(3)列入其他部門(mén)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單并適用“在工程咨詢(xún)單位資信評(píng)價(jià)中不予支持”聯(lián)合懲戒措施的。

　　4.單位從事工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)不少于 3 年。

　　考慮到工程咨詢(xún)市場(chǎng)實(shí)際情況，未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的工程咨詢(xún)單位可以申請(qǐng)乙級(jí)專(zhuān)業(yè)資信預(yù)評(píng)價(jià)。預(yù)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)為：

　　(1)單位咨詢(xún)工程師(投資)不少于 4 人;

　　(2)申請(qǐng)?jiān)u價(jià)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)配備至少 3 名咨詢(xún)工程師(投資)和至少 1 名具有本專(zhuān)業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人員，兩者不重復(fù)計(jì)算;

　　(3)滿(mǎn)足乙級(jí)專(zhuān)業(yè)資信守法信用記錄要求。同一單位只可申請(qǐng)一次預(yù)評(píng)價(jià)，預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果滿(mǎn) 1 年后自動(dòng)失效。

　　(二)PPP 咨詢(xún)乙級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資信。

　　1.專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量。

　　單位從事 PPP 咨詢(xún)業(yè)務(wù)的咨詢(xún)工程師(投資)不少于 4 人，法律、財(cái)務(wù)、金融等專(zhuān)業(yè)人員不少于 6 人，兩者不重復(fù)計(jì)算。

　　2.合同業(yè)績(jī)。

　　近 3 年完成 PPP 咨詢(xún)合同業(yè)績(jī)不少于 20 項(xiàng)。PPP 咨詢(xún)合同業(yè)績(jī)的認(rèn)定范圍及要求見(jiàn)本標(biāo)準(zhǔn)附注。

　　3.滿(mǎn)足乙級(jí)專(zhuān)業(yè)資信守法信用記錄要求。

　　4.單位從事 PPP 咨詢(xún)業(yè)務(wù)不少于 2 年?？紤]到 PPP 咨詢(xún)市場(chǎng)實(shí)際情況，未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的工程咨詢(xún)單位可以申請(qǐng) PPP 咨詢(xún)乙級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資信預(yù)評(píng)價(jià)。預(yù)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)為：

　　(1)單位從事 PPP 咨詢(xún)業(yè)務(wù)的咨詢(xún)工程師(投資)不少于 2 人，法律、財(cái)務(wù)、金融等專(zhuān)業(yè)人員不少于 6 人，兩者不重復(fù)計(jì)算;

　　(2)滿(mǎn)足乙級(jí)專(zhuān)業(yè)資信守法信用記錄要求。同一單位只可申請(qǐng)一次預(yù)評(píng)價(jià)，預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果滿(mǎn) 1 年后自動(dòng)失效。

 

　　注：1.核定申請(qǐng) PPP 咨詢(xún)資信評(píng)價(jià)的工程咨詢(xún)單位的合同業(yè)績(jī)時(shí)，本單位從事 PPP 咨詢(xún)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員在入職本單位之前主持并簽字的合同業(yè)績(jī)可以計(jì)入。

　　2.本標(biāo)準(zhǔn)所稱(chēng) PPP 咨詢(xún)合同業(yè)績(jī)包括，縣級(jí)以上 PPP 項(xiàng)目規(guī)劃的編制、含有 PPP 項(xiàng)目實(shí)施專(zhuān)章的可行性研究報(bào)告的編制、PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案的編制、PPP 項(xiàng)目合同(含特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議)的編制、PPP 項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的編制、PPP 項(xiàng)目物有所值論證或財(cái)政承受能力論證方案的編制(計(jì)為一項(xiàng)業(yè)績(jī))。

　　3.PPP 咨詢(xún)合同業(yè)績(jī)用以申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)資信、綜合資信時(shí)，僅限于含有 PPP 項(xiàng)目實(shí)施專(zhuān)章的可行性研究報(bào)告的編制及審批部門(mén)委托的評(píng)估、PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案的編制。

　　4.工程咨詢(xún)單位發(fā)生分立、兼并、重組等重大變更的，需重新申請(qǐng)資信評(píng)價(jià);工程咨詢(xún)單位注銷(xiāo)或破產(chǎn)的，資信評(píng)價(jià)結(jié)果自動(dòng)失效。