第一章 安全生產(chǎn)相關(guān)國家政策

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“第一節(jié) 習(xí)近平法制思想概述”  【全文改寫】

1.新教材節(jié)名稱變化“第一節(jié) 習(xí)近平法治思想概述”

第二節(jié) 國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)安全生產(chǎn)講話

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P12-14

“第二節(jié) 國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)安全生產(chǎn)的講話”新增12-17條

第三節(jié) 有關(guān)安全生產(chǎn)的重要文件

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第二點(diǎn)“二、安全生產(chǎn)‘十三五’規(guī)劃”改為“二、關(guān)于加強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)宣傳教育工作的意見”內(nèi)容有做新的編排

P16

P23

第三點(diǎn)“三、危險化學(xué)品綜合治理方案”改為“三、關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見”內(nèi)容有做重新編排

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P25

第四點(diǎn)“四、關(guān)于加強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)宣傳教育工作的意見”改為“四、關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見”內(nèi)容有做重新編排

第五點(diǎn)“五、關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見”改為“五、全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃”內(nèi)容有做重新編排

P38-46

新增第六點(diǎn)“六、安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃”內(nèi)容有新增

第二章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識

第二節(jié) 中國特色社會主義法治和依法行政

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1.節(jié)名稱變化“第二節(jié) 中國特色社會主義法治體系和依法行政”

2.“一、中國特色社會主義法治”改為“中國特色社會主義法治體系”內(nèi)容有做新編寫

3.“（一）法治和中國特色社會主義法治的概念”內(nèi)容有新增“法律是治國之重器……社會主義法治國家”

P36-37

P59-60

（二）黨和國家高度重視中國特色社會主義法治建設(shè)，段落有重新調(diào)整，2021版教材前面兩段整合成了一段，另外新增了兩段內(nèi)容“黨的十九大……”，“2020年……”

P37-39

刪減（三）中國特色社會主義法治建設(shè)的現(xiàn)狀、指導(dǎo)思想、總目標(biāo)和基本原則

P41-47

P62-65

1.2021版“（三）依法行政基本原則”改為2022版“（三）依法行政基本要求”

2.內(nèi)容有做重新整合

第三章 中華人民共和國安全生產(chǎn)法

P55

P74

“一、立法目的”，內(nèi)容有做重新編寫，新增2021年修改《安全生產(chǎn)法》的原因

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1.法律條文變化2021版“第九十七條規(guī)定”改為2022版“第一百一十九條的規(guī)定”

2.規(guī)定了新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施日期

P60

P77

“一、安全生產(chǎn)的方針”改為“一、安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”內(nèi)容有做重新編排

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新增“二、安全生產(chǎn)工作的理念”

P60

P79

1.2021版“一、安全生產(chǎn)的方針”被2022版“三、安全生產(chǎn)工作的方針替換”

2.新增“我國《安全生產(chǎn)法》……就是一部事故預(yù)防法”

P61

P80

（三）安全責(zé)任在先”內(nèi)容的條文變化

P62

P81

（五）事故預(yù)防在先”內(nèi)容的條文變化

P81-82

新增“四、安全生產(chǎn)工作原則”

新增“五、安全生產(chǎn)工作的機(jī)制”

P63

P83

1.2022版“六、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任”替換2021版“三、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任”

2.內(nèi)容有做新的編排

P64

P84

1.2022版“七、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任”替換2021版“四、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任”

2.新增“當(dāng)然，主要負(fù)責(zé)人……生產(chǎn)職責(zé)”

3.“不依照本法規(guī)定”改為“不依照《安全生產(chǎn)法規(guī)定》”

P65

P86

1.2022版“（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定”罰款有調(diào)整，2021版“未履行職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的處二萬元以上五萬元以下的罰款”改為2022版“未履行職責(zé)的，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款”

2.刪減2021版年度收入的罰款標(biāo)準(zhǔn)

P86

1.新增“八、其他負(fù)責(zé)人的地位和安全生產(chǎn)責(zé)任”

2.“九、工會在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利”法律條文序號有更新

P67

P88

2021版“七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的安全職責(zé)”改為2022版“十一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé)”內(nèi)容有做重新調(diào)整

P69

P90

2022版“十三、安全生產(chǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)定”內(nèi)容有做新的編寫

P75

P97

2022新增“合伙企業(yè)”；2021刪減“公民”

P77

P98

1.2022生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)，有變化“建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制”改為“建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”

2.“（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任”內(nèi)容有重新編寫增加了“其他負(fù)責(zé)人……生產(chǎn)職責(zé)”

3.“（5）崗位職工的安全生產(chǎn)責(zé)任”內(nèi)容有做新的編排

4.增加“加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”內(nèi)容有新增

P77

P100

2022版“（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程”替換2021版“（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程”內(nèi)容沒有變化

P78

P100

2022版“（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患”替換“督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患”內(nèi)容有細(xì)微變化

P79-80

P101-102

2022版“三、安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定”刪減2021版“據(jù)全國……投入的問題”

2.刪減2021版“四、關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定”

P81

P102

1.（一）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的配置，《安全生產(chǎn)法》第二十四條替換舊版第二十一條，“道路運(yùn)輸單位”改為“運(yùn)輸單位”

P82

P103

1.“（3）組織開展危險源辨識和評估，督促落實(shí)本單位重大危險源的安全管理措施”替換“（3）督促落實(shí)本單位重大危險源的安全管理措施”

2.內(nèi)容有做新的編排

P83

P105

“（7）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施”新增“除此之外……管理人員的意見”

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P105

新增“（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員的檢查職責(zé)及重大事故隱患報告義務(wù)”、“（四）高危單位安全生產(chǎn)管理人員任免的告知備案”

P84

P106

“六、關(guān)于注冊安全工程師的規(guī)定”內(nèi)容有調(diào)整

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P108

新增“被派遣勞動者的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)”

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P110

新增“九、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全的規(guī)定”

變化

P93

P115

2021版“二十三、關(guān)于事故隱患排查治理的規(guī)定”改為“十六、關(guān)風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理的規(guī)定”內(nèi)容重新整合

P96-97

P119-121

“三十、工傷保險的規(guī)定”“三十一、安全生產(chǎn)責(zé)任保險的規(guī)定”合并改為“二十四、工傷保險和安全生產(chǎn)責(zé)任保險的規(guī)定”內(nèi)容有重新調(diào)整

P100

P124

“二、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)”中新增“（一）落實(shí)崗位安全責(zé)任的義務(wù)”

P102

P125

“三、被派遣勞動者的權(quán)利和義務(wù)”內(nèi)容有做細(xì)微調(diào)整

P107

P130

“六、監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)”替換“六、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)”

P107-110

P131-135

1.“八、安全生產(chǎn)違法行為舉報的規(guī)定”新增了“（三）涉及人員死亡舉報事項(xiàng)的核查處理、（四）對舉報行為有功人員的獎勵”

2.新增“九、安全生產(chǎn)公益訴訟的規(guī)定”

3.“十一、對存在嚴(yán)重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位向社會公告的規(guī)定”內(nèi)容有新增

P115

P141

新增“（三）事故調(diào)查報告的后評估”、“（四）任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理”

P119-120

P145-147

“四、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為”內(nèi)容有新增

P120-121

P147-148

“五、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為”內(nèi)容有新增

第四章 安全生產(chǎn)單行法律

第二節(jié) 中華人民共和國消防法

P131

P159

1998年4月29日第九屆....自4月23日起施行。增加：2021年4月29日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議修訂。

P132

P160

《消防法》第十五條規(guī)定，修改為：公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實(shí)行告知承諾管理。公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查，作出場所符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的承諾，提交規(guī)定的材料，并對其承諾和材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。消防救援機(jī)構(gòu)對申請人提交的材料進(jìn)行審查；申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以許可。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，及時對作出承諾的公眾聚集場所進(jìn)行核查。申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)予以許可。公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可的，不得投入使用、營業(yè)。

第三節(jié) 中華人民共和國道路交通安全法

P136

P163

2003年10月28日第十屆...自2011年5月1日起施行。增加：2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過全國人代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國道路交通安全法》等八部法律的決定。

第五節(jié) 中華人民共和國建筑法

P144

P172

增加：1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，根據(jù)2011年4月22日第十一屆全國人民代表大會黨務(wù)會員會第二十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國建筑法的決定》第一次修正。根據(jù)2019年4月23日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次《關(guān)于修改〈中華人民共和國建筑法〉等八部法律的決定》第二次修正。

P145

P173

二、建筑許可修正1.建設(shè)單位的建筑許可及要求（6）...增加：建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

第五章 安全生產(chǎn)相關(guān)法律

第一節(jié) 中華人民共和國民法典

P181-191

新增整節(jié)

中華人民共和國刑法

P153

P191

新增：《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中指出研究修改刑法有關(guān)條款，將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為列入刑法調(diào)整范圍。"2020年12月《刑法修正案(十一)》規(guī)定了"危險作業(yè)罪"這一新罪名，作為《刑法》第一百三十四條之一。同時對《刑法》第一百三十四條第二款關(guān)于"強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)罪"作出修改，擴(kuò)大了犯罪行為的范圍，……..有前款行為，同時索取他人財物或者非法收受他人財物構(gòu)成犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。第一款規(guī)定的人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。"

P156

P194

修改為：《刑法》第十七條規(guī)定“巳滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。己滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任?！睂π枰婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任的不滿十八周歲的人，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。《刑法》第十七條之一規(guī)定“已滿七十五周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰；過失犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。”針對神病人等特殊人員辨認(rèn)和控制能力有缺陷，《刑法》第十八條規(guī)定：“精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療；在必要的時候，由政府強(qiáng)制醫(yī)醫(yī)療。間歇性的精神病人在精神正常的時候犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是可以從輕或者減輕處罰。醉酒的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。"

P157

P195

6.刑罰的基本理論增加第三、四自然段：根據(jù)《刑法》規(guī)定，刑罰分為主刑和附加刑。主刑的種類如下:①管制；②拘役；有期徒刑；④無期徒刑；⑤死刑。附加刑的種類如下:①罰金；②剝奪政治權(quán)利；③沒收財產(chǎn)。附加刑也可以獨(dú)立適用。對于犯罪的外國人，可以獨(dú)立適用或者附加適用驅(qū)逐出境。由于犯罪行為而使被害人遭受經(jīng)濟(jì)損失的，對犯罪分子除依法給予刑事處罰外，并應(yīng)根據(jù)情況判處賠償經(jīng)濟(jì)損失。……或者被判處沒收財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)先承擔(dān)對被害人的民事賠償責(zé)任。

對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處罰者行政處分。……被禁止從事相關(guān)職業(yè)的人違反人民法依照前款規(guī)定作出的決定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《刑法》第百一十三條的規(guī)定定罪處罰。其他法律、行政法規(guī)對其從事相關(guān)職業(yè)另有禁止或者限性規(guī)定的，從其規(guī)定。

P158

P196

修改為：（二）強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪修改為：（二）強(qiáng)令、組織他人違章冒險作業(yè)罪紅字為增加：《刑法》第一百三十四條第二款：“強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。”強(qiáng)令、組織他人違章冒險作業(yè)罪，是指強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。本罪是《刑法修正案(六）第一條第二款增設(shè)的新罪名《刑法修正案(十一）》作了進(jìn)一步完善。其構(gòu)成要件包括以下4個方面:(1)本罪侵犯的客體是作業(yè)的安全。強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)，是對正常的作業(yè)安全秩序的嚴(yán)重擾亂和破壞，發(fā)生了危害公共安全的后果，即危害了不特定多數(shù)人的生命、健康和公私財產(chǎn)的安全。(2)客觀方面表現(xiàn)為強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。

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P197-198

增加：（三）危險作業(yè)罪

第二節(jié) 中華人民共和國行政處罰法

P162

P201

2017年9月1日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議第二次修正。增加：2021年1月22日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議第三次修改。

P162

P201

行政處罰是指國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織依照...修改為：行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。

P162

P202

一、行政處罰概述（一）行政處罰的概念、特征和種類2.行政處罰的特征（4）《行政處罰》第三條：...修改為：《行政處罰》第四條：定公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤！暗谑邨l規(guī)定行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施?！钡谌藯l“行政處罰沒有依據(jù)或者實(shí)施主體不具有行政主體資格的，行政處罰無效?！?/span>

P163

P202

（5）行政處罰必須依照法定程序?qū)嵤?。根?jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)必須依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?，不遵守法定程序?..修改為：違反法定程序構(gòu)成重大且明顯違法的

P163

P203

3.行政處罰的種類現(xiàn)行法律、法規(guī)...這一段修改為：依據(jù)我國《行政處罰法》第九條，行政處罰的種類包括：①警告、通報批評；②罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；③暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；④限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；⑤行政拘留；⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

P163

P203

（二）行政法的基本原則1.處罰法定原則第三條修改為第四條；2.處罰公正、公開原則修改為：《行政處罰法》第五條規(guī)定了處罰公正、公開原則?！唇?jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。3.處罰與教育相結(jié)合原則，第五條修改為第六條；4.權(quán)利保障原則，第六條修改為第七條，第七條后增加一句：公民、法人或者其他組織因違法行為受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。5.一事不再罰原則，第二十四條修改為第二十九條："對當(dāng)事人的同一個違法行為，……按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

P165

P204

5.索賠權(quán)《行政處罰法》第六條修改為第七條

P165

P205

1.法律設(shè)定的行政處罰《行政處罰法》第九條...修改為：法律可以設(shè)定各種行政處罰，且限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。

2.行政法規(guī)設(shè)定的行政處罰《行政處罰法》第十條...修改為：法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，……行政法規(guī)報送備案時，應(yīng)當(dāng)說明補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的情況。

3.地方性法規(guī)設(shè)定的行政處罰《行政處罰法》第十一條...修改為：地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定?！胤叫苑ㄒ?guī)報送備案時，應(yīng)當(dāng)說明補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的情況。

P166

P205

4.部門規(guī)章設(shè)定的行政處罰，國務(wù)院各部委...修改為：國務(wù)院部門規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，國務(wù)院部門規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告、通報批評或者一定數(shù)額罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。

5.地方政府規(guī)章設(shè)定的行政處罰，省、自治區(qū)、直轄市人民政府...修改為：地方政府規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、法規(guī)的，地方政府規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告、通報批評或者一定數(shù)額罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。

國務(wù)院部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織評估行政處罰的實(shí)施情況和必要性，對不適當(dāng)?shù)男姓幜P事項(xiàng)及種類、罰款數(shù)額等，應(yīng)當(dāng)提出修改或者廢止的建議。

P166

P206

刪除（三）處罰設(shè)定權(quán)的立法限制，三、行政處罰的實(shí)施主體，主體改為機(jī)關(guān)，相應(yīng)的法條條數(shù)修改，

(一)具有法定處罰權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)

該段法條內(nèi)容有變化

(二)法律、法規(guī)，授權(quán)的組織

法條序號變化

(三)受行政機(jī)關(guān)依法委托的組織

該段法條內(nèi)容有變化

P168

P207

3.級別管轄，新增一自然段：2016年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳……

4.地域管轄，修改為：管轄權(quán)沖突的解決內(nèi)容有變化

P208

新增（二）行政協(xié)助

P169

P209

2.從輕或者減輕處罰情形有變化再增加一自然段：尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。但是，間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

3.不予處罰，新增：初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育。

4.行政處罰的追訴時效法條內(nèi)容有變化

P169

P210

5.適用上的其他問題，修改為：第5.案件移送至第10點(diǎn)

P170-172

P210-214

五、行政處罰的決定

六、行政處罰的執(zhí)行，內(nèi)容變化很細(xì)，主要是法條內(nèi)容變化

215-221 增加一節(jié)

第四節(jié) 中華人民共和國行政強(qiáng)制法

中華人民共和國勞動法

P173

P221

增加：2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正。2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《關(guān)于修改(中華人民共和國勞動法)等七部法律的決定》第二次修正。

一、勞動安全衛(wèi)生的規(guī)定修改為：勞動安全衛(wèi)生的基本要求

(一)勞動者的權(quán)利《勞動法》第三條...修改為：勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、……有權(quán)提出批評、檢舉和控告。

勞動者有權(quán)依法參加和組織工會。……參與民主管理或者就保護(hù)勞動者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商。

（二）勞動者的義務(wù)，增加：第五是從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。

（三）用人單位的義務(wù)，修改為：用人單位的勞動安全衛(wèi)生義務(wù)。

P174

P222

（二）女職工和未成年特殊職工，修改為：二、國家對女職工的特殊勞動保護(hù)

三、國家對未成年工的特殊勞動保護(hù)

P175

P222

二、勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查的規(guī)定，修改為：四、勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查的規(guī)定

P175

P223

(一)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督管理體制的改革

第一自然段后增加：2018年3月國家機(jī)構(gòu)改革方案公布，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)整合至國家衛(wèi)生健康委員會，而安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)則歸于應(yīng)急管理部。

第六章 安全生產(chǎn)行政法規(guī)

第一節(jié) 安全生產(chǎn)許可證條例

P200

P248

新增：2018年國家機(jī)構(gòu)改革，成立應(yīng)急管理部，原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)由應(yīng)急管理部門承接，2020年成立國家礦山安全監(jiān)察局，原因家煤礦安全監(jiān)察局職責(zé)由國家礦山安全監(jiān)察局承接，煤礦安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)移交地方政府。相應(yīng)《安全生產(chǎn)許可證條例》中事項(xiàng)也作調(diào)整。目前，正在修改《安全生產(chǎn)許可證條例》。

第二節(jié) 煤礦安全監(jiān)察條例

P212

P260

新增：2020年，國家成立礦山安全監(jiān)察局，原國家煤礦安全監(jiān)察局職責(zé)由國家礦山安全監(jiān)察局承接，煤礦安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)移交地方政府，煤礦安全監(jiān)察體制變成礦山安全監(jiān)察體制。目前，正在修改《煤礦安全監(jiān)察條例》。

變化：五、煤礦事故調(diào)查處理的規(guī)定

(二)事故調(diào)查程序和處理辦法，內(nèi)容有變化

第三節(jié) 國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定

P219

P267

新增：2020年國家成立礦山安全監(jiān)察局，原國家煤礦安全監(jiān)察局職責(zé)由國家礦山安全監(jiān)察局承接，目前，正在修改《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》。變化：二、煤礦行政許可的規(guī)定(一)依法取得有關(guān)證照1.采礦許可證，內(nèi)容有變化

第四節(jié) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例

P228

P276

變化：主要是《安全生產(chǎn)法》的法條序號變了，以及刪除了一小部分字，一、建設(shè)單位的安全責(zé)任

2.因建設(shè)單位的市場行為不規(guī)范所造成的事故居多，必須依法規(guī)范(四)必須保證必要的安全投入，(五)不得明示或者暗示施工單位購買不符合安全要求的設(shè)備、設(shè)施、器材和用具，(七)關(guān)于拆除工程的特殊規(guī)定

二、勘察、設(shè)計(jì)及工程監(jiān)理等單位的安全責(zé)任，(一)勘察單位的安全責(zé)任、(二)設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任

三、施工單位的安全責(zé)任，(二)主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全施工責(zé)任，(三)安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的配置，(五)特種作業(yè)人員的資格管理，(六)安全警示標(biāo)志和危險部位的安全防護(hù)措施

第六節(jié) 煙花爆竹安全管理?xiàng)l例

P259

P307

為了加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)安全的管理和監(jiān)督，防止和減少煙花爆竹事故，2006年1月21日國務(wù)院公布了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，自公布之日起施行。2016年2月6日，國務(wù)院令第666號對《煙花爆炸安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂，自公布之日起施行。（新增一句）

第七章 安全生產(chǎn)部門規(guī)章

第八節(jié) 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定

P 367

P415

整節(jié)變動

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定公布《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》(住建部令第51號)，自2020年6月1日起施行。

第九節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時"監(jiān)督管理辦法

P375

P421

第九節(jié) 高層民用建筑消防安全管理規(guī)定整節(jié)變動

應(yīng)急管理部制定公布《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》（部令第5號）自2021年8月1日起施行。

第十節(jié) 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法

P382

P442

1.新增“第十節(jié) 工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定”

2.第十--第二十節(jié)內(nèi)容移動到2022年新教材的第十二--二十二節(jié)，其內(nèi)容不變

第二十七節(jié) 食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定

P482-486

P542-546

二、安全生產(chǎn)的基本要求，6.承包承租要求（2021年是發(fā)包出租要求）--名字更改

第二十九節(jié) 建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定

P489-494

P549-553

五、法律責(zé)任：（1-7）的所有小標(biāo)題改變：

將“違反法律規(guī)定的處理”改成“法律責(zé)任”

第三十一節(jié) 危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定

P498-503

P558-563

六、法律責(zé)任:（1-7）的所有小標(biāo)題改變：

將“違反法律規(guī)定的處理”改成“法律責(zé)任”