EPC工程總承包逐步成為發(fā)達國家工程建設管理主流模式之一。我國EPC的比例也在逐年增加，在化工、石化等領域已取得不俗的成績。然而，EPC模式在房屋建筑領域卻較少應用。建筑行業(yè)或將面臨一場變革，工程總承包（EPC）迎重大利好！

 

近期，住建部發(fā)布《關于促進建筑工程設計事務所發(fā)展有關事項的通知》（建市[2016]261號）。決定簡化《工程設計資質標準》（建市[2007]86號）中建筑工程設計事務所資質標準指標，減少建筑師等注冊人員數(shù)量，取消技術裝備、標準體系等指標的考核。只要有1名一級注冊建筑師，就可以成立一家合伙企業(yè)形式的建筑設計事務所。

 

該文件一經(jīng)公布，行業(yè)一片嘩然。各種言論層出不窮，有叫好的，也有擔憂的。但是，有一點是都認同的，就是標準降低，短時間內可能會出現(xiàn)大量的建筑工程設計事務所，建筑設計行業(yè)的競爭將更加激烈。

 

這一舉措，表面看來跟建筑施工企業(yè)關聯(lián)不大，其實不然。近半年來，住建部政策文件不斷出臺，力度一個比一個大。在這些“大動作”的背后，其實是住建部調整建筑業(yè)組織結構的整體規(guī)劃。

 

而簡化建筑工程設計事務所資質標準，可能是為推進工程總承包模式鋪路！

 

工程總承包（EPC）迎重大利好

今年8月份，住建部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》，第十五章第二項中寫到：“大力推行工程總承包，促進設計、采購、施工等各階段的深度融合。”此后不久，住建部就開始出了一系列政策。

 

1.簡化建筑企業(yè)資質標準

10月份，住建部公布《關于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質標準部分指標的通知》。除最低等級資質外，取消注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術工人的指標考核。

這一舉措，可以理解為“降低”資質標準。一段時間內，是否會出現(xiàn)大量提出資質申請或資質升級的建筑企業(yè)，還有待觀察。

 

2.簡化設計事務所資質標準

自2017年3月1日起，減少建筑師等注冊人員數(shù)量，放寬注冊人員年齡限制，取消技術裝備、標準體系等指標的考核。

根據(jù)新的標準規(guī)定，最少只要有1名符合條件的一級注冊建筑師，就可以成立一家合伙企業(yè)形式的建筑設計事務所。

可以想象，這樣的標準也會造成短時間內可能會出現(xiàn)大量新申請的設計事務所。

 

3.加劇行業(yè)競爭，新生企業(yè)難生存

如果“大量”誕生新的建筑企業(yè)和設計事務所，他們面臨的首要問題是如何生存下去。

首先，行業(yè)內的競爭更加殘酷。新申請的企業(yè)資質等級低，無法同大中型企業(yè)較量。以建筑工程類別為例，雖然承接工程的范圍擴大，但是資質升級的考核指標也提高了不少。想要達到業(yè)績考核的要求，并不容易！

其次，數(shù)量上的“泛濫”，必然導致質量上的“良莠不齊”。只有那些真正有能力、有實力的企業(yè)才能存活下來。也就是說，在未來1~2年內，可能會有大部分新申請的企業(yè)退出建筑市場。

最后，經(jīng)過一輪篩選后，留下來的企業(yè)雖然有能力，但是實力還不足在行業(yè)內站穩(wěn)腳跟。如何穩(wěn)步向前呢？在細分領域精耕細作，朝專業(yè)化發(fā)展是一個方向。另一個，是“設計-施工總承包”模式。這個鮮有企業(yè)嘗試！

 

4.設計和施工分開，弊大于利

當前我國建筑工程項目的組織實施方式，基本上設計和施工總承包是分開的。對于建設單位來講是好事，可以分開招標，減少支出。對于建筑企業(yè)來講，設計和施工分開未必值得高興。

第一，業(yè)主的“蛋糕”就那么大，設計單位多拿，施工企業(yè)就少拿。

第二，既然是分開的，不存在誰指揮誰的問題。合作過程中，步調可能不一致，要不圖紙跟不上工程進度，要不圖紙不切合實際情況，難施工。

第三，即便是想聯(lián)合，但是互相瞧不上。說白了，你是白領坐辦公室的，我是工地上風吹日曬的，尿不到一個壺里。設計單位“架子大”，施工單位脾氣大，各自都有一定規(guī)模，誰兼并誰都不愿意。

簡化資質標準后，新申請資質的建筑企業(yè)和設計事務所大量出現(xiàn)，行業(yè)競爭大大加劇。是時候轉變思路了！

 

5.設計和施工“合體”，有利無弊

如果各自分開，在本行業(yè)內遵循固有的發(fā)展模式前行，結果就是都成為“蝦米”，被小魚和大魚吃掉。如果聯(lián)合起來，成立“設計-施工總承包”企業(yè)，可以說打開了一扇門。

首先，“設計-施工總承包”模式，成本低，競爭力大。聯(lián)合起來的雙方都是小企業(yè)，人員、設備都有限，各項成本都不會高，報價自然就低。業(yè)主自然是高興的，招投標時的成功機率就大大增加。

其次，“設計-施工總承包”模式，磨合時間短，施工效率高。設計施工一體化，雙方的步調更容易協(xié)調。圖紙與施工配合是同步的，出了問題可以及時處理，整體施工效率自然大大提高。

真要說有什么弊端，就是打響知名度比較難而已。

 

6.背后是整個行業(yè)的架構調整

由此，我們也可以大概描繪出整體的改革思路。這是一場從下到上的改革！

第一，降低行業(yè)門檻，擴大競爭，施加壓力，讓市場決定企業(yè)的生死存亡。

第二，小型企業(yè)要生存，要么抱團，選擇工程總承包模式；要么走專業(yè)化道路，在細分領域發(fā)展。

第三，小型聯(lián)合體的工程總承包模式，將給中型企業(yè)帶來生存壓力。小型聯(lián)合體的成本低，報價低，將成為行業(yè)“小強”。中型企業(yè)雖然在實力上占據(jù)優(yōu)勢，但只是一時的，很難長久保持下去。最終，這些企業(yè)會去兼并有實力的設計單位，朝“設計-施工總承包”模式發(fā)展。

第四，大型企業(yè)和部分實力強的中型企業(yè)，有實力、財力的支持，引領行業(yè)向建筑產業(yè)化、工業(yè)化轉型。

 

工程總承包全解析

 

1.什么是工程總承包？

工程總承包是國際通行的建設項目組織實施方式，是指從事工程總承包的企業(yè)對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包，并對工程的質量、安全、工期、造價等全面負責。

 

2.工程總承包包括哪些方式？

工程總承包的實施方式包括：

設計采購施工（EPC）/交鑰匙總承包

設計—施工總承包（D-B）

設計—采購總承包（E-P）

采購—施工總承包（P-C）等工程總承包方式

從國內的實際情況出發(fā)，設計—施工總承包（D-B）、采購—施工總承包（P-C）是相對容易推廣的方式。

 

3.住建部門大力推進工程總承包模式

住建部在《關于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》（建市[2016]93號）中要求：建設單位在選擇建設項目組織實施方式時，優(yōu)先采用工程總承包模式。政府投資項目和裝配式建筑應當積極采用工程總承包模式。

 

4.工程總承包項目經(jīng)理

工程總承包項目經(jīng)理，應當取得工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格或者高級專業(yè)技術職稱，擔任過工程總承包項目經(jīng)理、設計項目負責人或者施工項目經(jīng)理，熟悉工程建設相關法律法規(guī)和標準，同時具有相應工程業(yè)績。

 

5.工程總承包項目如何分包？

工程總承包企業(yè)可以在其資質證書許可的工程項目范圍內自行實施設計和施工，也可以根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設單位同意，直接將工程項目的設計或者施工業(yè)務擇優(yōu)分包給具有相應資質的企業(yè)。

僅具有設計資質的企業(yè)承接工程總承包項目時，應當將工程總承包項目中的施工業(yè)務依法分包給具有相應施工資質的企業(yè)。（來源：中裝新網(wǎng)）