大立小編從中國(guó)政府網(wǎng)獲悉，11月23日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定再取消臨時(shí)導(dǎo)游、餐廳服務(wù)員、保潔員等114項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，更加便利就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

會(huì)議認(rèn)為，進(jìn)一步減少對(duì)職業(yè)資格的行政許可和認(rèn)定，更多發(fā)揮市場(chǎng)作用開展專業(yè)技能評(píng)價(jià)，是政府轉(zhuǎn)變職能的重要體現(xiàn)，有利于激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

會(huì)議決定，在2014年以來已分六批取消319項(xiàng)職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，再取消臨時(shí)導(dǎo)游、餐廳服務(wù)員、保潔員等114項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。

至此，國(guó)務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格已取消70%以上。對(duì)剩余的職業(yè)資格要盡快制定目錄清單并向社會(huì)公布，清單外一律不得設(shè)定職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。同時(shí)，要制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范，積極推動(dòng)由企業(yè)和行業(yè)組織自主開展技能評(píng)價(jià)，為專業(yè)人才搭建市場(chǎng)化的職業(yè)發(fā)展通道。

據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2014年6月至2016年11月，國(guó)務(wù)院共分7批取消433項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。僅今年以來，國(guó)務(wù)院就分別于1月20日和6月13日兩次印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》，取消了108項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。

今年6月印發(fā)的文件中，國(guó)務(wù)院指出，取消不必要的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，是降低制度性交易成本、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也是為大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和去產(chǎn)能時(shí)的人員轉(zhuǎn)崗創(chuàng)造便利條件。

如何確定取消哪些職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)?國(guó)務(wù)院在今年6月印發(fā)的文件中提到，只要不涉及國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全的職業(yè)，原則上要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。

對(duì)于剩余的執(zhí)業(yè)資格，該文件稱，水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格要真正市場(chǎng)化，不能影響就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，今后沒有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，一律不得新設(shè)。

中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)、研究員張定安認(rèn)為，取消職業(yè)資格認(rèn)定，主要是降低了就業(yè)創(chuàng)業(yè)的門檻，釋放就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情。其實(shí)，職業(yè)資格許可和認(rèn)定并不是沒有價(jià)值，這也是一種監(jiān)管的手段，取消意味著減少了政府及相關(guān)部門的前置監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。

目前，取消的數(shù)量和比例已經(jīng)比較大，張定安表示，未來企業(yè)或個(gè)人可能會(huì)主動(dòng)進(jìn)行一些資格方面的認(rèn)證以證明自己的實(shí)力。因此，未來的核心是要構(gòu)建能力考核體系以及政府的監(jiān)管體系，可以加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

相關(guān)解讀：

總理為何一再取消職業(yè)資格？破除創(chuàng)業(yè)者“捆”擾！

11月23日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定再取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。這意味著，該領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)“七連消”：此前國(guó)務(wù)院已從2014年開始分六批取消了319項(xiàng)職業(yè)資格，本次再取消114項(xiàng)。

據(jù)2013年底的統(tǒng)計(jì)，國(guó)務(wù)院部門共設(shè)置各類職業(yè)資格618項(xiàng)。算下來，“七連消”累計(jì)已占到總數(shù)70%以上，達(dá)到李克強(qiáng)總理提出的削減目標(biāo)。

請(qǐng)?jiān)徤鲜隽_列。數(shù)字的加法和百分比的除法，硬梆梆地讓人難提起興趣。然而必須對(duì)比這些基本數(shù)據(jù)，才能看出其中“減法”讓人愉悅甚至興奮的效果。

70%都可以減、可以簡(jiǎn)！足見原先的設(shè)置確有諸多不合理之處。而這些不合理，給作為個(gè)人的從業(yè)者和作為市場(chǎng)主體的企業(yè)造成了多大的困擾，完全可以想象，那可是比數(shù)字更冰冷的現(xiàn)實(shí)。

最根本的困擾，可以形容為“捆”擾——

捆住個(gè)人的手腳，讓很多人的活力和創(chuàng)造性難以發(fā)揮。僅以此次取消的職業(yè)資格看，“臨時(shí)導(dǎo)游”、“餐廳服務(wù)員”、“布絨玩具制作工”等，這都是些什么東東！臨時(shí)導(dǎo)游，在世界各地都是一種不錯(cuò)的靈活就業(yè)方式，能想象《羅馬假日》里街邊有人掛個(gè)“臨時(shí)導(dǎo)游證”嗎？餐廳服務(wù)員，對(duì)于那些從農(nóng)村進(jìn)城，身無技能而又要找一個(gè)落腳之處的小伙子小姑娘，難道你說對(duì)不起，辦個(gè)資格證先?更別說如今“雙創(chuàng)”大潮里，有多少奇思妙想的就業(yè)，用傳統(tǒng)所謂職業(yè)資格的一畝三分地根本就“裝”不進(jìn)來。

捆住企業(yè)尤其是創(chuàng)業(yè)者的手腳，讓市場(chǎng)主體投資興業(yè)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的積極性難以發(fā)揮。開家館子，請(qǐng)幾個(gè)服務(wù)員都得先有資格？辦個(gè)工廠，制作布絨玩具的工人需要資格，那要擴(kuò)大產(chǎn)品線，再上塑料玩具、陶瓷玩具、金屬玩具的又怎么說？

當(dāng)然，我們不會(huì)天真到以為這些顯得荒誕的職業(yè)資格認(rèn)定在各處都得到了執(zhí)行。但這樣一來問題恰恰更嚴(yán)重。上有不合理的政策，下有無可奈何的對(duì)策，還別提那些本就存心偷奸耍滑之輩。長(zhǎng)此以往，市場(chǎng)環(huán)境被毒化，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)根基的“信用”又何處安放？

李克強(qiáng)總理在力推簡(jiǎn)政放權(quán)同時(shí)，從來不忘強(qiáng)調(diào)事中事后監(jiān)管。所謂“管”與“放”，是天生一對(duì)，相輔相成、相得益彰。一方面，只有管得住，才能放得開；另一方面，讓人有可能守的法規(guī)則才是真正有效的法規(guī)則，合理放，在嚴(yán)格管之先。你能去監(jiān)管每個(gè)餐館里誰在端盤子嗎？所以，根本不可能做到的，即便規(guī)定了也是徒勞，只會(huì)浪費(fèi)執(zhí)法成本甚至助長(zhǎng)尋租空間。

目前看，“捆”在個(gè)人和企業(yè)身上的無形枷鎖還有不少，亟需破除。把職業(yè)資格作為關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)之一，無疑是明智而有效的?？偫碓诔?wù)會(huì)上也說了，雖然已達(dá)到削減70%的目標(biāo)，但今后還要仔細(xì)梳理，該取消的繼續(xù)取消；已取消的要“回頭看”，防止換個(gè)名目死灰復(fù)燃。而這有賴于“職業(yè)資格目錄清單”的建立，清單之外不得隨意設(shè)置。

作為簡(jiǎn)政放權(quán)“當(dāng)頭炮”的重要內(nèi)容，以清理取消職業(yè)資格力破創(chuàng)業(yè)干事“捆”擾，沒有結(jié)束時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。（來源： 第一財(cái)經(jīng)）