建筑企業(yè)存在與發(fā)展的前提：要滿足相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)

想要了解建造師發(fā)展，不得不先說支撐建造師存活的建筑施工企業(yè)。建筑施工企業(yè)的存在和各類執(zhí)業(yè)技術(shù)人員是唇齒相依的關(guān)系，因為國家《建筑法》第十三條中規(guī)定：從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

也許上述描述太過官方，翻譯成平白話就是：建筑施工企業(yè)想要存活，必須要有足夠的手持注冊執(zhí)業(yè)資格證書的執(zhí)業(yè)人員取得相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)，然后在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

建造師存在與發(fā)展的前提：取得相應(yīng)建造師執(zhí)業(yè)資格證書

    同樣建造師的存在與發(fā)展國家也有相關(guān)的法律條文對其進(jìn)行約束與保護(hù)，《建筑法》第十四條從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員（其中包含建造師），應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

　　《建筑法》已明確了我國建筑業(yè)實行企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格，雙軌制管理。簡而言之：注冊建造師資格是擔(dān)任大中型工程施工項目經(jīng)理之必要條件；企業(yè)具備足夠的注冊建造師人數(shù)，是其取得資質(zhì)和保有資質(zhì)之必要條件。

建造師執(zhí)業(yè)制度由無到有：

在2003年2月27日之前，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位的項目經(jīng)理是由中冶協(xié)、中裝協(xié)來評審考核資質(zhì)，法律條紋中并沒有對建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理上崗需持建造師職業(yè)資格證書進(jìn)行說明。

等到2003年2月27日《國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》（國發(fā)〔2003〕5號）規(guī)定：“取消建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)核準(zhǔn)，由注冊建造師代替，并設(shè)立過渡期”。

解說：國發(fā)〔2003〕5號文中提出，想要擔(dān)任建筑施工企業(yè)的項目經(jīng)理，單純的項目經(jīng)理考核資質(zhì)審核已經(jīng)不能滿足需求，而是需要取得建造師職業(yè)資格證書，來證明項目經(jīng)理的個人執(zhí)業(yè)能力與技能水平，當(dāng)然這只是過渡階段，項目經(jīng)理資質(zhì)考核并未完全廢除。

建造師執(zhí)業(yè)制度成長期：

等到2007年，建設(shè)部出臺了《注冊建造師管理規(guī)定》（建設(shè)部令153號），建造師執(zhí)業(yè)資格考核制度被法律化、正規(guī)化。

建造師執(zhí)業(yè)制度穩(wěn)定期：

2014年，住建部建筑市場監(jiān)管司發(fā)布“關(guān)于征求《注冊建造師管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》意見函”（建市施函〔2014〕84號）：所有工程施工項目經(jīng)理均由注冊建造師擔(dān)任，小型項目經(jīng)理必須是二級注冊建造師。注冊有效期由3年調(diào)整為5年；規(guī)定一個建造師只能同時申請注冊兩個專業(yè)；取消執(zhí)業(yè)印章。申報材料中增加社保證明。

解說：截止目前，建造師資質(zhì)審核制度完全代替之前的建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)核準(zhǔn)，就是注冊建造師執(zhí)業(yè)資格是擔(dān)任大中型工程施工項目經(jīng)理之必要條件。

建造師執(zhí)業(yè)制度的發(fā)展前景：

　　2015年，住建部執(zhí)業(yè)資格注冊中心發(fā)文《適應(yīng)行政審批制度改革，完善個人執(zhí)業(yè)資格制度》直指目前企業(yè)資質(zhì)管理存在的弊端，建議：加強(qiáng)個人執(zhí)業(yè)資格制度的立法工作；強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格制度，建立完善的工程質(zhì)量終身責(zé)任制。加快個人誠信體系的建立。推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)與個人執(zhí)業(yè)資格制度并軌，企業(yè)資質(zhì)逐漸淡出；加快建立注冊建造師行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律。

解讀：雖然此次發(fā)文中：加快個人誠信體系的建立。推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)與個人執(zhí)業(yè)資格制度并軌，企業(yè)資質(zhì)逐漸淡出，只是建議，還沒有具體成文規(guī)定，但從市場導(dǎo)向，英、美發(fā)達(dá)國家成功經(jīng)驗，以及現(xiàn)在倡導(dǎo)與國際接軌的大趨勢來看，個人執(zhí)業(yè)資格制度將逐漸取代的企業(yè)資質(zhì)考核是大勢所趨。

總體政策走向：淡化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)

國務(wù)院、住建部發(fā)布的一系列政策說明，國家將逐步取消企業(yè)資質(zhì)類別和等級，轉(zhuǎn)為設(shè)計、施工等許可證制度。加快完善個人執(zhí)業(yè)資格制度的步伐，建立以個人執(zhí)業(yè)資格制度為主體的工程質(zhì)量責(zé)任體系。項目招投標(biāo)主要和注冊人員條件、技術(shù)能力、工程保險、誠信記錄等掛鉤，推動企業(yè)在培養(yǎng)人才和市場信譽(yù)上下功夫。

將來，建造師是項目經(jīng)理持證上崗的前提條件！建造師個人執(zhí)業(yè)資格考核制度將逐漸被社會所認(rèn)可，并逐漸取代之前企業(yè)資質(zhì)考核。所以說建造師將成為名副其實的“香餑餑”，建造師個人執(zhí)業(yè)的春天已經(jīng)來臨。