日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》，綱要指出將繼續(xù)修訂完善企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，減少資質(zhì)數(shù)量。這與之前的86號(hào)文件不謀而合，究竟是否會(huì)取消建造師在建企資質(zhì)升級(jí)的數(shù)量指標(biāo)，我們拭目以待。

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》全文近3萬(wàn)字，共分17個(gè)方面內(nèi)容，主要闡明“十三五”時(shí)期，全面推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，是指導(dǎo)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性規(guī)劃。

通讀全文之后，有如下幾點(diǎn)需要提請(qǐng)建筑業(yè)朋友們留意:

一、建筑業(yè)增加值年均增速下調(diào)

規(guī)劃內(nèi)容：“十三五”時(shí)期，建筑業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.5%。

規(guī)劃解讀：“十三五”建筑業(yè)增加值年均增長(zhǎng)由“十二五”時(shí)期的9.0%下調(diào)至“5.5%”，下降幅度將達(dá)到38.89%，也低于我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)6.5%以上的規(guī)劃。中國(guó)建筑業(yè)增速已然步入更快的下行通道，建筑企業(yè)的生存壓力將進(jìn)一步加大。

二、建筑市場(chǎng)監(jiān)管

規(guī)劃內(nèi)容：構(gòu)建以企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格、信用與工程擔(dān)保相結(jié)合的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)管方式，大力推行工程擔(dān)保、保險(xiǎn)等，有效化解工程風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)行政審批制度改革，修訂完善企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，減少資質(zhì)數(shù)量。

規(guī)劃解讀：

1、“企業(yè)資質(zhì)”列在市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)管的首位，還是反映出企業(yè)資質(zhì)的重要性，也將預(yù)示著企業(yè)資質(zhì)“十三五”期間不會(huì)退出歷史舞臺(tái)。

2、“信用與工程擔(dān)保”也被列為市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)管之中，意味著其將在不遠(yuǎn)的將來(lái)，在建筑市場(chǎng)必將發(fā)揮更加重要的作用，“強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格、采用企業(yè)信用與工程擔(dān)保”一直認(rèn)為是取代“企業(yè)資質(zhì)”，作為建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)管的發(fā)展趨勢(shì)，“十三五”或?qū)⒊蔀檫^渡的五年，不排除“十四五”期間企業(yè)資質(zhì)將在大部分建筑市場(chǎng)中真正退出歷史舞臺(tái)。

3、“修訂完善企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，減少資質(zhì)數(shù)量”，這句話說明：企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還得改，改的方向是減少資質(zhì)數(shù)量，有些建筑市場(chǎng)將不再需要資質(zhì)。

三、地下綜合管廊市場(chǎng)將成為重要增長(zhǎng)點(diǎn)

規(guī)劃內(nèi)容：2020年，建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營(yíng)，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到8公里/平方公里。

規(guī)劃解讀：習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理在不同場(chǎng)合，多次強(qiáng)調(diào)地下綜合管廊建設(shè)的重要性，在政府大力推動(dòng)下，地下綜合管廊市場(chǎng)將在“十三五”期間快速增長(zhǎng)，按照估算，國(guó)內(nèi)管廊投資一公里大約1.2億，每年預(yù)計(jì)能夠達(dá)到8000公里，每年的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1萬(wàn)億。

四、建筑業(yè)相關(guān)其他重要內(nèi)容

 “十三五”時(shí)期，城鎮(zhèn)新建住房面積累計(jì)達(dá)53億平方米左右，到2020年，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到35平方米左右。

2020年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑推廣比例超過50%，綠色建材應(yīng)用比例超過40%。

裝配式建筑面積占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例達(dá)到15%以上。

深化建筑業(yè)改革，培育一批有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型建筑業(yè)企業(yè)，打造“專、精、特、新”的專業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展中小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)。

改革工程招標(biāo)投標(biāo)制度，探索放開非國(guó)有投資項(xiàng)目招投標(biāo)限制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府投資工程的監(jiān)管。

發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的先導(dǎo)和靈魂作用，完善與國(guó)際接軌的注冊(cè)建筑師制度，拓展建筑師執(zhí)業(yè)范圍，進(jìn)一步明確建筑師的權(quán)利和責(zé)任，調(diào)整建立與之相適應(yīng)的項(xiàng)目管理機(jī)制。

根據(jù)中央統(tǒng)一部署用5年左右時(shí)間，全面清查并處理建成區(qū)違法建設(shè)，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。

快推動(dòng)裝配式建筑與信息化深度融合，推進(jìn)建筑信息模型（BIM）、基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同工作等信息技術(shù)應(yīng)用。

研究創(chuàng)建全國(guó)統(tǒng)一的建筑施工安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)，提升監(jiān)管效能。創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)管方式，鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，緩解監(jiān)管力量不足的問題。

大力推行工程總承包，促進(jìn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各階段的深度融合，提高工程建設(shè)效率和水平。