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為進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,甘肅省安監(jiān)局八措并舉,加強安全生產(chǎn)法治建設(shè),努力提升依法治安水平。
一是全面修訂《甘肅省安全生產(chǎn)條例》。新《安全生產(chǎn)法》頒布以后,甘肅省安監(jiān)局積極爭取省人大和省政府法制辦支持,深入調(diào)研,廣泛征求基層、企業(yè)和行業(yè)部門的意見,加快《甘肅省安全生產(chǎn)條例》的制修訂工作。目前已10易其稿,形成《甘肅省安全生產(chǎn)條例(草案)》,共六章,104條,于去年11月通過省政府法制辦的審核,列為今年省人大立法出臺項目。
二是制定完善安全生產(chǎn)法治制度。甘肅省安監(jiān)局扎實推進新《安全生產(chǎn)法》宣貫工作和相關(guān)配套法規(guī)制度建設(shè),先后制定了《2015年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法計劃》、《安全生產(chǎn)行政處罰案件審理委員會工作規(guī)則》、《安全生產(chǎn)行政許可、行政處罰和生產(chǎn)安全事故調(diào)查案卷制作辦法》、《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書制作使用規(guī)范及范例》、《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》、《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》等一系列規(guī)章制度,為進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了堅強有力的法規(guī)制度保證。
三是梳理確定行政權(quán)力清單和責(zé)任清單。按照甘肅省政府建立部門行政權(quán)力清單和責(zé)任清單的工作要求,按照職權(quán)法定原則,對照新《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章,對局主要職責(zé)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)進行認(rèn)真梳理和嚴(yán)格報審,確定了甘肅省安監(jiān)局214項行政權(quán)力清單和2532項責(zé)任清單。并按照透明、高效、便民原則,制定行政職權(quán)運行流程圖,全部錄入省政府政務(wù)網(wǎng)站,向社會公布,強化權(quán)力監(jiān)督。
四是取消、調(diào)整、下放了一批行政審批事項。根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能的決定,甘肅省安監(jiān)局按照“撤銷一批、下放一批、轉(zhuǎn)移一批、委托一批”的總體要求,積極做好行政審批制度改革工作,取消、調(diào)整、下放了12項行政審批事項。同時,為確保職能下放后,各市州安監(jiān)局能夠接得住、管得好,甘肅省安監(jiān)局還舉辦培訓(xùn)班,對市州相關(guān)人員進行了專題培訓(xùn)。
五是行政許可事項實行“一個窗口”對外。甘肅省安監(jiān)局堅持陽光審批,重新梳理審批流程,縮短審批時限,一個窗口對外、一站式服務(wù),所有行政許可事項全部進駐省政府政務(wù)大廳統(tǒng)一申報、統(tǒng)一辦證。同時還對證照即將到期的企業(yè)提前半年進行溫馨提示,防止企業(yè)因自身失誤造成證照過期,影響正常生產(chǎn)經(jīng)營。一年來共受理行政許可、建設(shè)項目“三同時”和特種作業(yè)證等事項3520項,全部按時辦結(jié)。同時,接待群眾咨詢1184人次,均予以耐心細(xì)致的答復(fù)。
六是編印安全生產(chǎn)工具書。編印了《甘肅省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量工作指南》,內(nèi)容包括《甘肅省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》《甘肅省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》和《甘肅省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書制作使用規(guī)范及范例》三個部分,對安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量涉及的范圍、事實、種類、幅度、情節(jié)、手段、后果等適用因素作出了原則性規(guī)定;對安全生產(chǎn)涉及的46部法律、法規(guī)及規(guī)章中的法律責(zé)任依據(jù)和處罰條款進行了認(rèn)真梳理,對523種違法行為進行了具體描述,并具體量化出2615個處罰實施標(biāo)準(zhǔn);對如何制作使用37種安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書進行了詳細(xì)說明,并制作了文書范例,方便行政執(zhí)法人員對照填寫。目前,甘肅省安監(jiān)局根據(jù)基層需求,將該書印制了3萬冊,免費發(fā)放,保證全省安監(jiān)人員和規(guī)模以上企業(yè)安全管理人員人手一冊。
七是開展安全生產(chǎn)知識競賽活動。在全省范圍開展了以“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”為主題的安全生產(chǎn)知識競賽活動。通過層層選拔,有50支代表隊參加省級復(fù)賽。在決賽階段,甘肅省安監(jiān)局引入電視競賽形式,在省電視臺演播大廳全程錄播,并邀請黃強副省長為獲獎代表隊頒獎,引起了較大的社會反響,推動了《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和自救互救、安全防護等安全知識的宣貫落實,營造了良好的學(xué)法、用法氛圍。
八是建設(shè)安全生產(chǎn)宣傳陣地。與甘肅電視臺聯(lián)合開辦了一檔主題為“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的安全生產(chǎn)電視專題欄目《問安隴原》,每周一期,每期15分鐘,目前已播出4期,社會反響良好。與甘肅日報社每日甘肅網(wǎng)聯(lián)合開設(shè)了安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)專欄,設(shè)置安監(jiān)要聞、安監(jiān)動態(tài)、問安隴原、事故播報、安全知識五個子欄目,目前已滾動播出安全生產(chǎn)方面的要聞、動態(tài)、專題等180余篇條。開通了“甘肅安監(jiān)”騰訊微博,目前已刊出稿件60余條。