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獨(dú)家解讀:為什么要取消部分建工企業(yè)資質(zhì)及個(gè)人資格證省級(jí)審批權(quán)

發(fā)布時(shí)間:2016-02-24 14:51:48來源:點(diǎn)擊數(shù):

導(dǎo)讀:

2月3日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》,決定再取消一批中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng),涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指定地方實(shí)施行政審批事

  

 

23日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》,決定再取消一批中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng),涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)12項(xiàng),其中包含一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格審批、造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格審批、監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格審批,還包括相關(guān)的建筑企業(yè)資質(zhì)審批、工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)審批和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可審批。建工行業(yè)歷經(jīng)數(shù)次調(diào)整,具體包含哪些內(nèi)容?調(diào)整后,建工企業(yè)資質(zhì)審批和個(gè)人資格證注冊(cè),應(yīng)當(dāng)走什么樣的流程,對(duì)建造師、造價(jià)師、監(jiān)理師及相關(guān)單位有什么影響?

   

細(xì)數(shù)建工行業(yè)在調(diào)整中的變化內(nèi)容

在本次調(diào)整中,涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)共包含12項(xiàng)。自20146月至2016220日一年半時(shí)間,關(guān)于取消和調(diào)整行政審批權(quán)改革、職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)共歷經(jīng)6次,改革陸續(xù)取消和下放300余項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部所屬的建工行業(yè)分別是第一次、第二次、第三次、第五次與第六次。具體調(diào)整內(nèi)容如下表所示。

  

國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定

涉及住建部建工行業(yè)的調(diào)整內(nèi)容匯總

批次

文件名稱

調(diào)整項(xiàng)目

原權(quán)利所屬部門

處理方式

原設(shè)定依據(jù)

第一批

國發(fā)[2014]27號(hào)2014722

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

取消

《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》(人發(fā)〔2001128號(hào))

第二批

國發(fā)[2014]50號(hào)20141023

在國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程項(xiàng)目選址方案核準(zhǔn)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

下放至省級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門

 

一級(jí)注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

取消

《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國注冊(cè)建筑師條例》(國務(wù)院令第184號(hào))

外商投資企業(yè)從事城市規(guī)劃服務(wù)資格證書核發(fā)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

取消

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》;《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號(hào));《外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》(建設(shè)部令2003年第116號(hào))

第三批

國發(fā)[2015]11號(hào)20141212

建筑保溫工程項(xiàng)目管理

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

取消

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(建協(xié)(20067號(hào))

 

 

 

地面供暖工程項(xiàng)目經(jīng)理

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

取消

建筑防水工程項(xiàng)目經(jīng)理

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

取消

古建園林工程項(xiàng)目經(jīng)理

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

取消

裝飾(住宅)監(jiān)理(師)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

取消

《關(guān)于開展建筑裝飾裝修從業(yè)資格培訓(xùn)的通知》(中裝協(xié)(200321號(hào))

 

 

 

 

 

 

 

裝飾項(xiàng)目經(jīng)理

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

取消

裝飾材料管理師

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

取消

裝飾資料管理師

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

取消

裝飾施工管理師

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

取消

裝飾質(zhì)量管理師

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

取消

建筑裝飾設(shè)計(jì)師(含室內(nèi)陳設(shè)、家具與廚衛(wèi)、幕墻設(shè)計(jì))

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

取消

建筑表現(xiàn)制作師

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

取消

室內(nèi)設(shè)計(jì)師

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

取消

《關(guān)于重新印發(fā)<全國室內(nèi)設(shè)計(jì)師資格評(píng)定暫行辦法>的通知》(中室協(xié)(2007026號(hào))

景觀設(shè)計(jì)師

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

取消

《關(guān)于開展全國景觀設(shè)計(jì)師技術(shù)崗位能力 考核認(rèn)證工作的通知》(中裝協(xié)(2007007號(hào))

建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)總監(jiān)(法務(wù)經(jīng)理)、法務(wù)助理

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

取消

《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的指導(dǎo)意見(建協(xié)(200716號(hào))》

第四批

國發(fā)[2015]41號(hào)2015715

無涉及

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

無涉及

無涉及

第五批

國發(fā)[2016]5號(hào)2016120

勘察設(shè)計(jì)行業(yè)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

取消

《關(guān)于在全國工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)開展工程項(xiàng)目經(jīng)理資格考評(píng)工作的通知》(中設(shè)協(xié)字〔2007〕第12號(hào))

全國建設(shè)工程造價(jià)員資格

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

取消

《關(guān)于統(tǒng)一換發(fā)概預(yù)算人員資格證書事宜的通知》(建辦標(biāo)函〔2005558號(hào))

《全國建設(shè)工程造價(jià)員管理辦法》(中價(jià)協(xié)〔201121號(hào))

第六批

國發(fā)[2016]9號(hào)2016219

對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)的一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師和其他專業(yè)勘察設(shè)計(jì)工程師注冊(cè)的初審

省級(jí)住房城鄉(xiāng)住建部門

取消

《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定》(建設(shè)部令2004年第137號(hào))

對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)的一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格審批的初審

省級(jí)住房城鄉(xiāng)住建部門

取消

《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》(建設(shè)部令2006年第153號(hào))

對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格審批的初審

省級(jí)住房城鄉(xiāng)住建部門

取消

《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》(建設(shè)部令2006年第150號(hào))

對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格審批的初審

省級(jí)住房城鄉(xiāng)住建部門

取消

《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》(建設(shè)部令2006年第147號(hào))

對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)的房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格審批的初審

省級(jí)住房城鄉(xiāng)住建部門

取消

《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》(建設(shè)部令2006年第151號(hào))

對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)的工程造價(jià)師咨詢單位甲級(jí)資質(zhì)審批的初審

省級(jí)住房城鄉(xiāng)住建部門

取消

《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令2006年第149號(hào))

對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)的甲級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格審批的初審

省級(jí)住房城鄉(xiāng)住建部門

取消

《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(建設(shè)部令)第2006年第154號(hào)

對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)的建筑業(yè)企業(yè)承包特級(jí)、一級(jí),部分專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)審批的初審

省級(jí)住房城鄉(xiāng)住建部門

取消

《建筑企業(yè)管理資質(zhì)管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令2015年第22號(hào))

對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)的城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)的初審

省級(jí)住房城鄉(xiāng)住建部門

取消

《關(guān)于建設(shè)部機(jī)關(guān)直接實(shí)施的行政許可事項(xiàng)有關(guān)規(guī)定和內(nèi)容的公告》(建設(shè)部公告2004年第278號(hào))

對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)的物業(yè)管理師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)的初審

省級(jí)住房城鄉(xiāng)住建部門

取消

《物業(yè)管理師制度暫行規(guī)定》(國人部發(fā)200595號(hào))

對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)的甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可的審批

省級(jí)住房城鄉(xiāng)住建部門

取消

《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第2007號(hào)第158號(hào))

對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)的甲級(jí)、部分乙級(jí)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的初審

省級(jí)住房城鄉(xiāng)住建部門

取消

《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令2007年第160號(hào))

 

為什么要取消地方住建部的初審權(quán)?

在本次公布的152項(xiàng)調(diào)整內(nèi)容中,涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的有12項(xiàng),分別是:建筑業(yè)企業(yè)施工總承包特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì),部分專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)審批;一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格審批;造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格審批;一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)師和其他專業(yè)勘探設(shè)計(jì)工程師注冊(cè)的審批;監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格審批;甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可審批;工程造價(jià)咨詢單位甲級(jí)資質(zhì)審批;甲級(jí)、部分乙級(jí)建設(shè)工程勘探設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的審批;房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格審批;甲級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批;城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)審批;物業(yè)管理師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)審批。

現(xiàn)在的改革,取消了省級(jí)住建部門的行政審批權(quán),清理和壓縮現(xiàn)有前置審批事項(xiàng),將大多數(shù)改為后置審批,由先證后照改為先照后證,并實(shí)行目錄化管理制度,再向社會(huì)公開,接受監(jiān)督。今后,凡沒有法律法規(guī)依據(jù)和各地區(qū)、各部門自行設(shè)置的各類職業(yè)資格,不再實(shí)施許可和認(rèn)定。

調(diào)整后,對(duì)建工企業(yè)和個(gè)人有什么影響

注冊(cè)類資格證的審批,按照原來的做法,由省級(jí)地方初審,再將資料上報(bào)到建設(shè)部審批。有些初審審核過了,但是到了建設(shè)部審核卻過不了,因?yàn)橹虚g包括很多重復(fù)注冊(cè)的情況存在。按照規(guī)定,所有建設(shè)部管理的個(gè)人注冊(cè)類資格證,如全國注冊(cè)建造師證、注冊(cè)造價(jià)工程師證、注冊(cè)監(jiān)理工程師證,必須放在同一個(gè)單位,但是原有情況下,省級(jí)建設(shè)廳審核不了這個(gè)情況,因?yàn)閿?shù)據(jù)庫在建設(shè)部,所以才有這個(gè)改革。

本次改革,取消的是省級(jí)住建部的初審權(quán),而不是相關(guān)項(xiàng)目的考試。改革后,地方收集完審批資料直接遞交到建設(shè)部審核,簡(jiǎn)化了流程,節(jié)省了時(shí)間,提高了辦事效率,對(duì)企業(yè)和個(gè)人來說是件好事。

至于建工人關(guān)心的相關(guān)項(xiàng)目的考試會(huì)不會(huì)取消,大家大可放心,考試不會(huì)取消。建筑行業(yè)需要擁有一定的專業(yè)基礎(chǔ)水平,懂經(jīng)濟(jì)、管理、技術(shù)與法務(wù)四項(xiàng)技能的人才。以一級(jí)注冊(cè)建造師注冊(cè)審批為例,按照國際慣例,項(xiàng)目經(jīng)理必須有建造師證,比如美國有建造師協(xié)會(huì),英國是皇家特許建造師協(xié)會(huì),西班牙、德國等發(fā)達(dá)國家都有建造師協(xié)會(huì)。與中國的區(qū)別是,國際是協(xié)會(huì)認(rèn)證,中國是政府認(rèn)證,從改革文件上來看,中國注冊(cè)資格類的項(xiàng)目改革有向協(xié)會(huì)改革的傾向。

 

原文鏈接:http://toutiao.com/i6253978703005483522/

 

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