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2月3日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》，決定再取消一批中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)，涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)12項(xiàng)，其中包含一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格審批、造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格審批、監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格審批，還包括相關(guān)的建筑企業(yè)資質(zhì)審批、工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)審批和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可審批。建工行業(yè)歷經(jīng)數(shù)次調(diào)整，具體包含哪些內(nèi)容？調(diào)整后，建工企業(yè)資質(zhì)審批和個(gè)人資格證注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)走什么樣的流程，對(duì)建造師、造價(jià)師、監(jiān)理師及相關(guān)單位有什么影響？
細(xì)數(shù)建工行業(yè)在調(diào)整中的變化內(nèi)容
在本次調(diào)整中，涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)共包含12項(xiàng)。自2014年6月至2016年2月20日一年半時(shí)間，關(guān)于取消和調(diào)整行政審批權(quán)改革、職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)共歷經(jīng)6次，改革陸續(xù)取消和下放300余項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部所屬的建工行業(yè)分別是第一次、第二次、第三次、第五次與第六次。具體調(diào)整內(nèi)容如下表所示。
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國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定 |
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涉及住建部建工行業(yè)的調(diào)整內(nèi)容匯總 |
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批次 |
文件名稱 |
調(diào)整項(xiàng)目 |
原權(quán)利所屬部門 |
處理方式 |
原設(shè)定依據(jù) |
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第一批 |
國發(fā)[2014]27號(hào)2014年7月22日 |
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人 |
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 |
取消 |
《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)〔2001〕128號(hào)） |
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第二批 |
國發(fā)[2014]50號(hào)2014年10月23日 |
在國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程項(xiàng)目選址方案核準(zhǔn) |
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 |
下放至省級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門 |
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一級(jí)注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定 |
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 |
取消 |
《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國注冊(cè)建筑師條例》（國務(wù)院令第184號(hào)） |
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外商投資企業(yè)從事城市規(guī)劃服務(wù)資格證書核發(fā) |
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 |
取消 |
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)）；《外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》（建設(shè)部令2003年第116號(hào)） |
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第三批 |
國發(fā)[2015]11號(hào)2014年12月12日 |
建筑保溫工程項(xiàng)目管理 |
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 |
取消 |
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（建協(xié)（2006）7號(hào)） |
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地面供暖工程項(xiàng)目經(jīng)理 |
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 |
取消 |
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建筑防水工程項(xiàng)目經(jīng)理 |
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 |
取消 |
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古建園林工程項(xiàng)目經(jīng)理 |
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 |
取消 |
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裝飾（住宅）監(jiān)理（師） |
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 |
取消 |
《關(guān)于開展建筑裝飾裝修從業(yè)資格培訓(xùn)的通知》（中裝協(xié)（2003）21號(hào)） |
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裝飾項(xiàng)目經(jīng)理 |
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 |
取消 |
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裝飾材料管理師 |
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 |
取消 |
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裝飾資料管理師 |
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 |
取消 |
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裝飾施工管理師 |
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 |
取消 |
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裝飾質(zhì)量管理師 |
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 |
取消 |
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建筑裝飾設(shè)計(jì)師（含室內(nèi)陳設(shè)、家具與廚衛(wèi)、幕墻設(shè)計(jì)） |
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 |
取消 |
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建筑表現(xiàn)制作師 |
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 |
取消 |
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室內(nèi)設(shè)計(jì)師 |
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 |
取消 |
《關(guān)于重新印發(fā)<全國室內(nèi)設(shè)計(jì)師資格評(píng)定暫行辦法>的通知》（中室協(xié)（2007）026號(hào)） |
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景觀設(shè)計(jì)師 |
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 |
取消 |
《關(guān)于開展全國景觀設(shè)計(jì)師技術(shù)崗位能力 考核認(rèn)證工作的通知》（中裝協(xié)（2007）007號(hào)） |
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建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)總監(jiān)（法務(wù)經(jīng)理）、法務(wù)助理 |
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 |
取消 |
《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的指導(dǎo)意見（建協(xié)（2007）16號(hào)）》 |
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第四批 |
國發(fā)[2015]41號(hào)2015年7月15日 |
無涉及 |
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 |
無涉及 |
無涉及 |
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第五批 |
國發(fā)[2016]5號(hào)2016年1月20日 |
勘察設(shè)計(jì)行業(yè)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理 |
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 |
取消 |
《關(guān)于在全國工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)開展工程項(xiàng)目經(jīng)理資格考評(píng)工作的通知》（中設(shè)協(xié)字〔2007〕第12號(hào)） |
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全國建設(shè)工程造價(jià)員資格 |
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 |
取消 |
《關(guān)于統(tǒng)一換發(fā)概預(yù)算人員資格證書事宜的通知》（建辦標(biāo)函〔2005〕558號(hào)） |
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第六批 |
國發(fā)[2016]9號(hào)2016年2月19日 |
對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)的一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師和其他專業(yè)勘察設(shè)計(jì)工程師注冊(cè)的初審 |
省級(jí)住房城鄉(xiāng)住建部門 |
取消 |
《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定》（建設(shè)部令2004年第137號(hào)） |
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對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)的一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格審批的初審 |
省級(jí)住房城鄉(xiāng)住建部門 |
取消 |
《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》（建設(shè)部令2006年第153號(hào)） |
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對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格審批的初審 |
省級(jí)住房城鄉(xiāng)住建部門 |
取消 |
《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》（建設(shè)部令2006年第150號(hào)） |
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對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格審批的初審 |
省級(jí)住房城鄉(xiāng)住建部門 |
取消 |
《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》（建設(shè)部令2006年第147號(hào)） |
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對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)的房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格審批的初審 |
省級(jí)住房城鄉(xiāng)住建部門 |
取消 |
《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》（建設(shè)部令2006年第151號(hào)） |
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對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)的工程造價(jià)師咨詢單位甲級(jí)資質(zhì)審批的初審 |
省級(jí)住房城鄉(xiāng)住建部門 |
取消 |
《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令2006年第149號(hào)） |
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對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)的甲級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格審批的初審 |
省級(jí)住房城鄉(xiāng)住建部門 |
取消 |
《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令）第2006年第154號(hào) |
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對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)的建筑業(yè)企業(yè)承包特級(jí)、一級(jí)，部分專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)審批的初審 |
省級(jí)住房城鄉(xiāng)住建部門 |
取消 |
《建筑企業(yè)管理資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令2015年第22號(hào)） |
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對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)的城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)的初審 |
省級(jí)住房城鄉(xiāng)住建部門 |
取消 |
《關(guān)于建設(shè)部機(jī)關(guān)直接實(shí)施的行政許可事項(xiàng)有關(guān)規(guī)定和內(nèi)容的公告》（建設(shè)部公告2004年第278號(hào)） |
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對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)的物業(yè)管理師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)的初審 |
省級(jí)住房城鄉(xiāng)住建部門 |
取消 |
《物業(yè)管理師制度暫行規(guī)定》（國人部發(fā)2005第95號(hào)） |
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對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)的甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可的審批 |
省級(jí)住房城鄉(xiāng)住建部門 |
取消 |
《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第2007號(hào)第158號(hào)） |
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對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)的甲級(jí)、部分乙級(jí)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的初審 |
省級(jí)住房城鄉(xiāng)住建部門 |
取消 |
《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令2007年第160號(hào)） |
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為什么要取消地方住建部的初審權(quán)？
在本次公布的152項(xiàng)調(diào)整內(nèi)容中，涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的有12項(xiàng)，分別是：建筑業(yè)企業(yè)施工總承包特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)，部分專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)審批；一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格審批；造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格審批；一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)師和其他專業(yè)勘探設(shè)計(jì)工程師注冊(cè)的審批；監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格審批；甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可審批；工程造價(jià)咨詢單位甲級(jí)資質(zhì)審批；甲級(jí)、部分乙級(jí)建設(shè)工程勘探設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的審批；房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格審批；甲級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批；城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)審批；物業(yè)管理師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)審批。
現(xiàn)在的改革，取消了省級(jí)住建部門的行政審批權(quán)，清理和壓縮現(xiàn)有前置審批事項(xiàng)，將大多數(shù)改為后置審批，由先證后照改為先照后證，并實(shí)行目錄化管理制度，再向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。今后，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)和各地區(qū)、各部門自行設(shè)置的各類職業(yè)資格，不再實(shí)施許可和認(rèn)定。
調(diào)整后，對(duì)建工企業(yè)和個(gè)人有什么影響
注冊(cè)類資格證的審批，按照原來的做法，由省級(jí)地方初審，再將資料上報(bào)到建設(shè)部審批。有些初審審核過了，但是到了建設(shè)部審核卻過不了，因?yàn)橹虚g包括很多重復(fù)注冊(cè)的情況存在。按照規(guī)定，所有建設(shè)部管理的個(gè)人注冊(cè)類資格證，如全國注冊(cè)建造師證、注冊(cè)造價(jià)工程師證、注冊(cè)監(jiān)理工程師證，必須放在同一個(gè)單位，但是原有情況下，省級(jí)建設(shè)廳審核不了這個(gè)情況，因?yàn)閿?shù)據(jù)庫在建設(shè)部，所以才有這個(gè)改革。
本次改革，取消的是省級(jí)住建部的初審權(quán)，而不是相關(guān)項(xiàng)目的考試。改革后，地方收集完審批資料直接遞交到建設(shè)部審核，簡(jiǎn)化了流程，節(jié)省了時(shí)間，提高了辦事效率，對(duì)企業(yè)和個(gè)人來說是件好事。
至于建工人關(guān)心的相關(guān)項(xiàng)目的考試會(huì)不會(huì)取消，大家大可放心，考試不會(huì)取消。建筑行業(yè)需要擁有一定的專業(yè)基礎(chǔ)水平，懂經(jīng)濟(jì)、管理、技術(shù)與法務(wù)四項(xiàng)技能的人才。以一級(jí)注冊(cè)建造師注冊(cè)審批為例，按照國際慣例，項(xiàng)目經(jīng)理必須有建造師證，比如美國有建造師協(xié)會(huì)，英國是皇家特許建造師協(xié)會(huì)，西班牙、德國等發(fā)達(dá)國家都有建造師協(xié)會(huì)。與中國的區(qū)別是，國際是協(xié)會(huì)認(rèn)證，中國是政府認(rèn)證，從改革文件上來看，中國注冊(cè)資格類的項(xiàng)目改革有向協(xié)會(huì)改革的傾向。
