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在2019年3月26日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見?!兑庖姟返闹饕繕?biāo)包括將全國工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間壓縮至120個工作日以內(nèi),加大工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革創(chuàng)新力度,進(jìn)一步精簡審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng),減少審批階段,壓減審批時間,加強(qiáng)輔導(dǎo)服務(wù),提高審批效能。到2020年底,基本建成全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。
近日,大立教育從山東省人民政府網(wǎng)獲悉,為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》,省政府印發(fā)《山東省優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》。
關(guān)于印發(fā)山東省優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目
魯政發(fā)〔2019〕9號
各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:
現(xiàn)將《山東省優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府
2019年6月2日
(此件公開發(fā)布)
山東省優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號),深化我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,優(yōu)化提升改革成效,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照全省深化“一窗受理·一次辦好”改革要求,進(jìn)一步推動工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,統(tǒng)一審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺、管理體系、監(jiān)管方式,打造一流營商環(huán)境。
(二)改革內(nèi)容。本方案所稱的工程建設(shè)項(xiàng)目,是指全省范圍內(nèi)的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程,覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)。
(三)工作目標(biāo)。2019年上半年,全省社會投資類工程建設(shè)項(xiàng)目主流程審批時間控制在45個工作日以內(nèi),政府投資類工程建設(shè)項(xiàng)目主流程審批時間控制在70個工作日以內(nèi),主流程之外的其他行政許可、強(qiáng)制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案、建設(shè)項(xiàng)目用地的不動產(chǎn)登記等事項(xiàng)納入主流程相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn),全過程審批時間控制在100個工作日以內(nèi)。2019年上半年,省級和各市初步建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺;2019年年底,工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通;2020年上半年,基本建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。
二、統(tǒng)一規(guī)范審批流程
(一)精簡審批環(huán)節(jié)。
1減少審批事項(xiàng)。 梳理分析所有審批事項(xiàng)的法律法規(guī)依據(jù),堅(jiān)決取消不符合行政許可法的行政許可事項(xiàng)、沒有法律法規(guī)依據(jù)的其他審批事項(xiàng)。對保留的審批事項(xiàng),減少審批前置條件,簡化申請材料。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省政府辦公廳牽頭,6月底前)
2下放審批權(quán)限。除法律法規(guī)明確規(guī)定由省級主管部門實(shí)施的審批事項(xiàng),原則上由市級及以下主管部門實(shí)施。對同類項(xiàng)目不同部門審批層級存在差異的審批事項(xiàng),積極推行審批事項(xiàng)同級化;承接下放審批事項(xiàng)的下級機(jī)關(guān)要加強(qiáng)力量配備,保障審批高效運(yùn)行。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省政府辦公廳牽頭,6月底前)
3合并審批事項(xiàng)。對由同一部門實(shí)施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項(xiàng),整合為一個審批事項(xiàng)。將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,6月底前)
4轉(zhuǎn)變管理方式。設(shè)計(jì)方案審查只審查規(guī)劃條件、建設(shè)條件及相關(guān)技術(shù)規(guī)定確定的規(guī)劃控制要求,不再審查建筑內(nèi)部平面及剖面設(shè)計(jì)。(省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,6月底前)
5調(diào)整審批時序。地震安全性評價在工程設(shè)計(jì)前完成即可,環(huán)境影響評價、文物影響評價、節(jié)能評價等評估評價和取水許可等事項(xiàng)在開工前完成即可(省地震局、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省水利廳負(fù)責(zé));可以將用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證(省自然資源廳負(fù)責(zé));將供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的報裝提前到開工前辦理,住宅小區(qū)項(xiàng)目的報裝提前到建筑設(shè)計(jì)階段,與建筑物同步進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工圖審查,在工程施工階段同步完成相關(guān)設(shè)施建設(shè),竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國網(wǎng)山東省電力公司牽頭)
(二)規(guī)范審批事項(xiàng)。各市要全面清理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng),形成統(tǒng)一的審批事項(xiàng)名稱、申請材料和審批時限,并與投資項(xiàng)目清單相銜接。下級政府制定的審批事項(xiàng)清單原則上要與上級政府審批事項(xiàng)清單一致,超出上級政府審批事項(xiàng)清單范圍的,要報上級機(jī)關(guān)備案,并說明理由。各市政府將審批事項(xiàng)清單報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將審批事項(xiàng)清單上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,6月底前)
(三)合理劃分審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個階段,每個階段確定牽頭部門,實(shí)行“并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)(備案)、選址意見書核發(fā)、土地出讓或劃撥手續(xù)辦理、用地規(guī)劃許可證核發(fā)等(省發(fā)展改革委、省自然資源廳牽頭)。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等(省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)。施工許可階段主要包括施工許可證核發(fā)等(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)??⒐を?yàn)收階段主要包括規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等,房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目包括綜合驗(yàn)收備案。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)
(四)分類制定審批流程。各市要根據(jù)國家工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖示范文本和工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等,進(jìn)一步梳理合并審批流程。對帶方案出讓土地的工業(yè)建筑工程項(xiàng)目,可將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個階段,不再進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審核和施工圖審查,實(shí)行拿地即可申請開工(施工許可證)的模式和流程。進(jìn)一步簡化中小型建筑工程項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和流程。對工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目的審批流程,按照省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳牽頭,6月底前)
(五)實(shí)施并聯(lián)審批。設(shè)計(jì)方案審查時,規(guī)劃主管部門應(yīng)牽頭相關(guān)部門和水電氣暖等專營單位參與聯(lián)合審查,并分別提出意見。推行施工圖設(shè)計(jì)聯(lián)審制度,將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查,其他部門不再單獨(dú)審查;對水電氣暖等專營設(shè)施實(shí)行多圖聯(lián)審。全面推進(jìn)“竣工測驗(yàn)合一”改革,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合測繪,以測帶核、核審分離,多驗(yàn)整合、依法監(jiān)管的思路,積極培育竣工綜合測繪機(jī)構(gòu),統(tǒng)一委托測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工綜合測繪,并將工程實(shí)體測量結(jié)果與聯(lián)合審查的施工圖進(jìn)行比對,出具竣工綜合測繪報告及圖件。實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案及建設(shè)條件落實(shí)等事項(xiàng)限時聯(lián)合驗(yàn)收,統(tǒng)一竣工驗(yàn)收圖紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳牽頭,6月底前)
(六)推行區(qū)域評估。在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域,推行由政府統(tǒng)一組織對環(huán)境影響、節(jié)能、地震安全性、地質(zhì)災(zāi)害危險性、壓覆重要礦產(chǎn)資源、水土保持、防洪影響、水資源論證、文物影響、交通影響、雷電災(zāi)害風(fēng)險等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評估。實(shí)行區(qū)域評估的,相關(guān)部門應(yīng)在土地出讓或劃撥前,告知建設(shè)單位相關(guān)建設(shè)要求;單體建設(shè)項(xiàng)目審批時,簡化相關(guān)環(huán)節(jié)、申請材料或不再進(jìn)行評估評審。各市要研究實(shí)施區(qū)域評估的具體辦法。(各市政府負(fù)責(zé),6月底前)
(七)推行告知承諾制。公布實(shí)行告知承諾制的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單及具體要求,申請人按照要求作出書面承諾的,審批部門可以直接作出審批決定。各市要制定并實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理辦法,明確告知承諾制的具體要求以及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施等。(各市政府負(fù)責(zé),6月底前)
三、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺
建立審批管理系統(tǒng)。復(fù)制國家和試點(diǎn)城市做法,建成貫通省市縣三級、覆蓋各有關(guān)部門的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)資金安排上給予保障。研究制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)使用辦法。對審批環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程跟蹤督辦及審批節(jié)點(diǎn)控制,杜絕體外循環(huán),對項(xiàng)目審批錯時環(huán)節(jié)實(shí)行“亮燈”管理制度。將省級工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)納入省級工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)管理,并與國家和各市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實(shí)時共享(6月底前)。地方工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)要具備“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督管理等功能,在“一張藍(lán)圖”基礎(chǔ)上開展審批,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局牽頭,各市政府負(fù)責(zé))
四、統(tǒng)一審批管理體系
(一)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。全面梳理本地區(qū)各類規(guī)劃與空間管控要素,明確“多規(guī)合一”包含的規(guī)劃目錄,建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)制,明確形成數(shù)據(jù)目錄、各類空間規(guī)劃圖層信息,統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃等事項(xiàng)完成的具體要求和時間節(jié)點(diǎn),為形成管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明晰的“一張藍(lán)圖”奠定基礎(chǔ),為工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)策劃生成項(xiàng)目提供規(guī)劃依據(jù)。(省自然資源廳牽頭,各市政府負(fù)責(zé),9月底前)
(二)完善項(xiàng)目策劃生成機(jī)制。制定項(xiàng)目生成管理辦法,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對工程建設(shè)項(xiàng)目提出建設(shè)條件以及需要開展的評估事項(xiàng)等內(nèi)容,有關(guān)部門依據(jù)“一張藍(lán)圖”、城市近期建設(shè)規(guī)劃和各有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提出近期項(xiàng)目策劃建議,建立項(xiàng)目儲備庫。發(fā)展改革部門對工業(yè)項(xiàng)目、政府投資的公共建筑項(xiàng)目等提出建設(shè)條件要求;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對住房保障、城建基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目提出建設(shè)條件要求;其他相關(guān)部門共同參與項(xiàng)目策劃生成。各市、縣(市、區(qū))政府組織模擬審批,統(tǒng)籌安排年度項(xiàng)目,制定工程建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃和土地招拍掛計(jì)劃并組織實(shí)施。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳牽頭,各市政府負(fù)責(zé),12月底前)
(三)“一個窗口”提供綜合服務(wù)。按照全省“一窗受理”改革的統(tǒng)一要求,實(shí)現(xiàn)由工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢。鼓勵各市組建工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)隊(duì),全方位為申請人提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和代辦等服務(wù)。制定并實(shí)施咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)規(guī)定。(省政府辦公廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,6月底前)
(四)“一張表單”整合申報材料。制定統(tǒng)一的辦事指南和申報表單,每個審批階段申請人只需提交一套申報材料。不同審批階段應(yīng)當(dāng)共享申報材料,不得要求申請人重復(fù)提交。建立完善審批清單服務(wù)機(jī)制,主動為申請人提供項(xiàng)目需要的審批事項(xiàng)清單。制定并實(shí)施各審批階段的辦事指南、申請表單、申報材料目錄。(省政府辦公廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳牽頭,6月底前)
(五)“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批各個階段配套制度,以及牽頭部門負(fù)責(zé)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、督查制度、“多規(guī)合一”協(xié)同規(guī)則、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)則、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管制度等,并根據(jù)改革實(shí)踐不斷修改完善。對相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章需要作出調(diào)整確認(rèn)的,按立法程序提出清理意見;對相關(guān)規(guī)范性文件按照相關(guān)程序修改或者廢止。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省司法廳牽頭,12月底前)
五、統(tǒng)一監(jiān)管方式
(一)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”新型監(jiān)管機(jī)制,加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng),要依法制定監(jiān)督檢查辦法,在規(guī)定時間內(nèi)對申請人和有關(guān)當(dāng)事人履行承諾情況進(jìn)行檢查,對申請人未履行承諾的,撤銷行政審批決定,并依法追究申請人和有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,6月底前)
(二)加強(qiáng)信用體系建設(shè)。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺,建立黑名單制度。將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾、惡意拖欠農(nóng)民工工資的失信行為納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),并與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)互聯(lián)互通。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、人民銀行濟(jì)南分行、省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé),6月底前)
(三)規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。制定實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)和市政公用服務(wù)管理制度,實(shí)行服務(wù)承諾制,明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時限,規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。推進(jìn)中介服務(wù)提速增效。供水、供電、燃?xì)狻崃?、排水、通信等市政公用服?wù)要全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳,實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理,為建設(shè)單位提供“一站式”服務(wù),實(shí)施好水電氣暖報裝專項(xiàng)行動。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府辦公廳、國網(wǎng)山東省電力公司牽頭,6月底前)
六、加強(qiáng)組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志為組長的省優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府辦公廳要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促責(zé)任。各相關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合,形成改革合力。各級政府要承擔(dān)改革主體責(zé)任,明確責(zé)任部門,制定時間表、路線圖。各市要抓緊制定具體方案,報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審查,修改完善后以市政府名義印發(fā)(6月底前)。各級政府要為改革工作提供組織和經(jīng)費(fèi)保障,積極推動各項(xiàng)改革措施落地,確保按時保質(zhì)完成任務(wù)(省政府辦公廳牽頭,各市政府負(fù)責(zé))。交通、水利、能源等一般工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革應(yīng)按照本實(shí)施方案,結(jié)合行業(yè)實(shí)際同步推進(jìn)實(shí)施。(省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省發(fā)展改革委等部門負(fù)責(zé))
(二)加強(qiáng)溝通反饋和培訓(xùn)。建立上下聯(lián)動的溝通反饋機(jī)制,及時研究解決改革中遇到的問題。各市要制定培訓(xùn)計(jì)劃,確定培訓(xùn)內(nèi)容、范圍,針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題,采取多種方式,加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和申請人的業(yè)務(wù)培訓(xùn),對相關(guān)政策進(jìn)行全面解讀和輔導(dǎo)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,6月底前)
(三)嚴(yán)格督促落實(shí)。建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評估評價機(jī)制,列入省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核。各級政府要加大對有關(guān)責(zé)任部門的督導(dǎo)力度,跟蹤改革任務(wù)落實(shí)情況,各市政府每月向省優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送進(jìn)展情況。對工作推進(jìn)不力、影響工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)程,特別是未按時完成階段性工作目標(biāo)的,依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,各市政府負(fù)責(zé),6月底前)
附件:1.社會投資工業(yè)建筑工程審批流程圖(45日/35日)
2.社會投資民用建筑工程審批流程圖(45日)
3.政府投資建筑工程審批流程圖(70日)
4.山東省優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
抄送:省委各部門,省人大常委會辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省監(jiān)委,省法院,省檢察院。各民主黨派省委,省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2019年6月4日印發(fā)
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