時間轉(zhuǎn)眼即逝，2018年已經(jīng)接近尾聲。隨著我國對于建筑行業(yè)越發(fā)重視，在這一年中先后出臺了眾多與工程領(lǐng)域相關(guān)的政策。今天，大立教育針對今年出臺的政策進行了梳理匯總，讓從事于建筑行業(yè)的工程人好好回顧，重溫這一年都有哪些政策與自己息息相關(guān)。

　　一級建筑師，實行網(wǎng)上申報

　　由住建部執(zhí)業(yè)資格注冊中心發(fā)布。自2018年1月1日起，一級注冊建筑師實行網(wǎng)上申報。

　　初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊等，須通過“全國一級注冊建筑師、注冊工程師注冊管理信息系統(tǒng)” 進行網(wǎng)上申報，不再提交紙質(zhì)材料。

　　拖欠農(nóng)民工工資上“黑名單”

　　由人力資源社會保障部發(fā)布，自2018年1月1日起施行。

　　這兩種情況會被認定：

　　1)克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資報酬，數(shù)額達到認定拒不支付勞動報酬罪數(shù)額標準的;

　　2)因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的。

　　一旦被列入黑名單會依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面予以限制。

　　勘察設(shè)計資質(zhì)施行電子化

　　該政策將對建筑、市政行業(yè)影響較大，信息實現(xiàn)全國一致性。

　　將工程項目的招標投標、施工圖審查、合同備案、施工許可、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，全部納入省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺，與全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺實時對接聯(lián)通，并保證上傳數(shù)據(jù)及時、準確、完整。

　　對申請建筑行業(yè)、市政行業(yè)及其相應專業(yè)(人防工程專業(yè)除外)工程設(shè)計甲級資質(zhì)的企業(yè)，未進入全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺的企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績，在資質(zhì)審查時不作為有效業(yè)績認定。

　　五大標準招標文件

　　由國家九個部委聯(lián)合發(fā)布，對招標施行統(tǒng)一的標準。五大文件自2018年1月1日起實施。

　　五大文件分別是：標準設(shè)備采購招標文件、標準材料采購招標文件、標準勘察招標文件、標準設(shè)計招標文件、標準監(jiān)理招標文件。

　　主要變動是以下三點：

　　1)“投標人須知前附表”用于進一步明確“投標人須知”正文中的未盡事宜，招標人應結(jié)合招標項目具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“投標人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。

　　2)“評標辦法前附表”用于明確評標的方法、因素、標準和程序。招標人應根據(jù)招標項目具體特點和實際需要，詳細列明全部審查或評審因素、標準，沒有列明的因素和標準不得作為評標的依據(jù)。

　　3)招標人可根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要，在“專用合同條款”中對《標準文件》中的“通用合同條款”進行補充、細化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，以及平等、自愿、公平和誠實信用原則，否則相關(guān)內(nèi)容無效。

　　建筑信息模型施工應用標準

　　該標準由住建部發(fā)布，自2018年1月1日起實施。

　　此標準規(guī)定在設(shè)計、施工、運維等各階段BIM具體的應用內(nèi)容，包括BIM應用基本任務(wù)、工作方式、軟件要求、標準依據(jù)等。對應于IDM標準。

　　BIM不只是一種信息化技術(shù)，已經(jīng)開始影響到建筑施工企業(yè)的整個工作流程，并對企業(yè)的管理和生產(chǎn)起到變革作用。相信隨著越來越多的行業(yè)從業(yè)者關(guān)注和實踐BIM技術(shù) ，BIM必將發(fā)揮更大的價值帶來更多的效益，為整個建筑行業(yè)的跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

　　建筑服務(wù)等營改增試點

　　由財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布。《通知》明確：“建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)提供工程服務(wù)，建設(shè)單位自行采購全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預制構(gòu)件的，適用簡易計稅方法計稅。”

　　一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務(wù)，除了“適用簡易計稅方法計稅”外，沒有其它選項。這就意味著，只要建設(shè)單位自行采購主材，項目就要按照簡易計稅方法計稅，施工企業(yè)提供3%的增值稅發(fā)票。

　　必須招標的工程項目規(guī)定

　　由發(fā)改委發(fā)布，必須招標的范圍：

　　1)施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上;

　　2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上;

　　3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100 萬元人民幣以上。

　　建筑行業(yè)增值稅稅率從11%降至10%

　　從2018年5月1日起，一是將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預計全年可減稅2400億元。

　　二是統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調(diào)至500萬元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計稅的優(yōu)惠。

　　三是對裝備制造等先進制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時期內(nèi)未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。

　　工程質(zhì)量甲方首責，且終身責任制

　　由住建部發(fā)布，主要內(nèi)容有四點：

　　1)強化建設(shè)單位首責

　　嚴格落實各方主體責任，強化建設(shè)單位首要責任，全面落實質(zhì)量終身責任制。

　　2)推進工程質(zhì)量保險制度

　　推進工程質(zhì)量保險制度建設(shè)，充分發(fā)揮市場機制作用，通過市場手段倒逼各方主體質(zhì)量責任的落實。

　　3)強化事故責任追究

　　嚴格執(zhí)行對事故責任企業(yè)責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書等處罰規(guī)定。

　　4)推廣BIM等10項新技術(shù)

　　進一步推動BIM等建筑業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展。繼續(xù)開展建筑業(yè)10項新技術(shù)的宣傳推廣，加強建筑業(yè)應用技術(shù)研究，推動建筑業(yè)技術(shù)進步。

　　招投標“失信”將被嚴懲

　　二十四個部委發(fā)文，由二十四個部委聯(lián)合發(fā)布，明確出現(xiàn)以下行為的企業(yè)將被限制“參與工程建設(shè)項目招標投標”和“政府采購活動”。

　　1)投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的;

　　2)投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的;

　　3)中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反法律規(guī)定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的;

　　4)中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴重的。

　　《通知》同時還對采購人、供應商、招標代理機構(gòu)、采購代理機構(gòu)、評標評審專家，以及其他參與公共資源交易的公民、法人或者其他組織懲戒做了明確規(guī)定。

　　建筑工人實名制

　　由住建部發(fā)布，主要有九點內(nèi)容：

　　1)建筑工人實名制是指建筑企業(yè)通過單位和施工現(xiàn)場對簽訂勞動合同的建筑工人按真實身份信息對其從業(yè)記錄、培訓情況、職業(yè)技能、工作水平和權(quán)益保障等進行綜合管理的制度。

　　2)適用范圍：在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的建筑工人。

　　3)進入施工現(xiàn)場從事建筑作業(yè)的建筑工人應經(jīng)過基本安全培訓，并在全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺上登記。

　　4)建設(shè)單位在招標文件和工程合同中應明確承包企業(yè)實施建筑工人實名制管理的條款，并督促承包企業(yè)落實所承包項目的建筑工人實名制管理的各項規(guī)定和措施。

　　5)建筑企業(yè)負責本企業(yè)和所承建項目的建筑工人實名制管理的具體實施。

　　6)工程監(jiān)理企業(yè)應審查承包企業(yè)所承接項目的建筑工人實名制實施方案，對項目的建筑工人實名制實施情況進行監(jiān)督，并在監(jiān)理日志中予以記錄。

　　7)建筑工人實名制基本信息應包括姓名、年齡、身份證號碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓信息、技能水平、不良及良好行為記錄等。

　　8)項目用工必須核實建筑工人合法身份證明，必須簽訂勞動合同，并明確工資發(fā)放方式，可采用銀行代發(fā)或移動支付等便捷方式支付工資。

　　9)嚴禁各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門借推行實名制管理指定或暗示建筑企業(yè)采購相關(guān)產(chǎn)品，不得巧立名目亂收費增加企業(yè)額外的負擔。

　　從業(yè)人員證書電子化試點

　　由住建部開展，北京市、上海市、重慶市、江蘇省、浙江省、陜西省、四川省幾省市為試點，電子化證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。

　　一級建造師實行電子化申報和審批

　　由住建部發(fā)布，自2018年10月22日起，一級建造師初始注冊、增項注冊、重新注冊、注銷等申請事項通過新版一級建造師注冊管理信息系統(tǒng)實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批。

　　取得一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書的人員應通過新系統(tǒng)提出注冊申請，其聘用企業(yè)確認后，通過新系統(tǒng)上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。涉及鐵路、公路、港口與航道、水利水電、通信與廣電、民航專業(yè)的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)部門審查。

　　一級注冊建造師變更執(zhí)業(yè)單位，應通過新系統(tǒng)先完成注銷手續(xù)再申請重新注冊。對于注冊人員或企業(yè)基本信息變更的，須通過新系統(tǒng)提交相關(guān)材料。

　　一級注冊建造師辦理注銷手續(xù)的，應通過新系統(tǒng)提交注銷申請，其聘用企業(yè)完成確認后，即為完成注銷。

　　資質(zhì)申報簡化

　　由建設(shè)部發(fā)布，10月8日開始施行，資質(zhì)申報不再提供人員社保、注冊證書、身份證等證明。

　　企業(yè)在申請工程勘察、工程設(shè)計、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)(含升級、延續(xù)、變更)時，不需提供企業(yè)資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)人員身份證明和注冊證書，由資質(zhì)許可機關(guān)根據(jù)全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺的相關(guān)數(shù)據(jù)自行核查比對。

　　也不需提供人員社保證明材料。由資質(zhì)申報企業(yè)的法定代表人對人員社保真實性、有效性簽字承諾，并承擔相應法律責任。

　　取消建筑企業(yè)最低資質(zhì)管理人員考核

　　由住建部發(fā)布，取消建筑工程施工總承包三級資質(zhì)標準中關(guān)于建筑八大員或市政七大員的資質(zhì)要求。

　　八大員一般指施工員、質(zhì)量員、安全員、機械員、造價員、 材料員、質(zhì)檢員、資料員等。

　　八大員并不是取消了，雖然持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員的人數(shù)要求取消，但相應的管理人員還是要有的。

　　大立教育成立于2002年，在過去的16年中秉承著一切為了學員的辦學理念成功為國家培養(yǎng)了一批又一批一級建造師、消防工程師以及造價工程師等專業(yè)技術(shù)人才。雖然2019年的還未到來，但是我們2019年二級建造師基礎(chǔ)夯實班以及其他項目的眾多課程已經(jīng)在官網(wǎng)上線。想要了解更多課程信息或進行預約報名，可以咨詢在線老師。