近日，江蘇省財(cái)政廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》，嚴(yán)禁借PPP模式變相舉債融資，堅(jiān)決防止PPP模式異化為地方政府新的融資平臺(tái)。要求所有采用PPP模式的項(xiàng)目都要納入省PPP項(xiàng)目庫管理，未納入省PPP項(xiàng)目庫的項(xiàng)目不得冠以PPP項(xiàng)目名稱。

　　在入庫項(xiàng)目選擇上，江蘇優(yōu)先選擇“兩個(gè)強(qiáng)制”項(xiàng)目(去年財(cái)政部要求垃圾處理、污水處理公共服務(wù)領(lǐng)域新建項(xiàng)目強(qiáng)制應(yīng)用PPP模式)、政府平臺(tái)存量項(xiàng)目以及有現(xiàn)金流、使用者付費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)入PPP項(xiàng)目庫。

　　對(duì)于無現(xiàn)金流、完全政府付費(fèi)的項(xiàng)目從嚴(yán)從緊控制;對(duì)前期PPP項(xiàng)目數(shù)量較多、地方政府支出責(zé)任占比較高地區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目從嚴(yán)從緊控制;對(duì)無運(yùn)營(yíng)內(nèi)容、無績(jī)效考核機(jī)制、社會(huì)資本不實(shí)際承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、不屬于公共服務(wù)范圍的純商業(yè)類項(xiàng)目等不得納入省PPP項(xiàng)目庫。

　　在PPP項(xiàng)目庫管理上，江蘇要求落實(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)已經(jīng)不符合PPP模式運(yùn)作要求、不再采用PPP模式、項(xiàng)目停止實(shí)施等情況時(shí)，各市縣財(cái)政部門應(yīng)在報(bào)同級(jí)政府同意后10個(gè)工作日內(nèi)向省財(cái)政廳正式行文申請(qǐng)退出。當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施與入庫時(shí)相比發(fā)生重大變化(包括但不限于項(xiàng)目投資總額、建設(shè)內(nèi)容、財(cái)政承受能力)時(shí)，按規(guī)定履行項(xiàng)目變更批準(zhǔn)手續(xù)后10個(gè)工作日內(nèi)，向省財(cái)政廳正式行文申請(qǐng)變更調(diào)整。

　　規(guī)范PPP模式發(fā)展，是推廣運(yùn)用PPP模式工作的重要內(nèi)容。財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌和金融司司長(zhǎng)王毅近期均傳達(dá)出強(qiáng)化管理、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的信號(hào)，稱將組織開展項(xiàng)目庫集中清理，不具備條件的項(xiàng)目要予以剔除。根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，截至2017年9月末，全國(guó)PPP項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目，全國(guó)入庫項(xiàng)目14220個(gè)、投資額17.8萬億元;2017年退庫項(xiàng)目973個(gè)。江蘇省進(jìn)入準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行階段的PPP項(xiàng)目210個(gè)，總投資4738億元。