2017年，多個省份對“掛證”重拳出擊。特別是福建省，對“掛證”和項(xiàng)目經(jīng)理在崗履職情況的查處力度非常之大!

 

　　8月4日，福建省下發(fā)《關(guān)于開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任人在崗履職專項(xiàng)整治的通知》。截止目前，已有近20個項(xiàng)目經(jīng)理/技術(shù)負(fù)責(zé)人/總監(jiān)被查，并被要求在10日內(nèi)予以撤換，一年內(nèi)不得再承接工程項(xiàng)目。

 

　　1、查在崗履職：

　　11月3日，通報4個項(xiàng)目經(jīng)理;

　　11月1日，通報1個項(xiàng)目經(jīng)理、2個技術(shù)負(fù)責(zé)人、3個安全員、1個項(xiàng)目總監(jiān)。

　　9月15日，通報7個項(xiàng)目經(jīng)理，1個項(xiàng)目總監(jiān)。

　　通報中非常明確，不僅要核對文件簽字，還會進(jìn)行現(xiàn)場(電話)詢問、現(xiàn)場通過微信發(fā)送身份證和簽字照片、檢查施工現(xiàn)場有無辦公桌、詢問開機(jī)密碼、詢問塔吊和施工升降機(jī)數(shù)量等。這種“真刀真槍”的現(xiàn)場檢查，可以說針對“掛證”使出了殺手锏。對于長期不在現(xiàn)場的“掛證族”，一查一個準(zhǔn)。

　　已發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1、簽字由他人代簽。

　　2、現(xiàn)場無辦公桌，或辦公桌與他人共用一張，但不知道電腦開機(jī)密碼。

　　3、項(xiàng)目經(jīng)理不知道項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的姓名。

　　4、現(xiàn)場詢問，其回答與現(xiàn)場實(shí)際不符;

　　5、施工組織設(shè)計、圖紙會審紀(jì)要、安全技術(shù)交底、分部(子分部)工程驗(yàn)收表、監(jiān)理整改通知回復(fù)單等，由他人代簽。

　　6、拒絕配合檢查，要求通過微信發(fā)送身份證和簽字照片時，拒絕發(fā)送;檢查組2次致電項(xiàng)目經(jīng)理，都拒絕接聽。

　　對建設(shè)工程安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任人到崗履職的專項(xiàng)督查，將持續(xù)開展。

 

　　2、查“掛證”：

　　根據(jù)住建廳網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)顯示，至少已有30多人因“二建”掛靠被通報。特別是10月31日，一次性通報8起“二建”掛靠行為，均為機(jī)關(guān)或事業(yè)單位工作人員。

　　隱瞞在南平市政和三中工作的事實(shí)，存在提供虛假材料;

　　隱瞞在邵武市水利局工作的事實(shí)，存在提供虛假材料;

　　隱瞞在南平市浦城縣水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站工作的事實(shí)，存在提供虛假材料;

　　隱瞞在南平市政和縣外屯鄉(xiāng)水利工作站工作的事實(shí)，存在提供虛假材料;

　　隱瞞在南平市建甌市洋后水庫管理處工作的事實(shí)，存在提供虛假材料;

　　隱瞞在南平市建陽區(qū)莒口鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)工作站工作的事實(shí)，存在提供虛假材料;

　　隱瞞在南平市松溪縣鄭墩中心小學(xué)工作的事實(shí)，存在提供虛假材料;

　　隱瞞在南平市松溪縣花橋中心小學(xué)工作的事實(shí)，存在提供虛假材料。

 

　　3、我們的建議

　　進(jìn)入2017年，人社部、住建部接連對“掛證”揮出重拳，查處證書掛靠的力度也不斷加大。年初，人力資源和社會保障部進(jìn)一步明確，將在2017年年底，基本實(shí)現(xiàn)全國社保一卡通。

　　一卡通的信息將包括：個人參保信息、個人就業(yè)信息、職業(yè)資格證書信息。社保信息全國一旦聯(lián)網(wǎng)，對目前掛證的影響具體分析如下：

　　一、人證分離的掛證將消失：只要是社會保險和證書注冊單位不一致，都將被查出來，人證分離的掛證將消失。

　　例如：張三在A省A高校工作，社會保險交納在A省A高校，因社保省級基本聯(lián)網(wǎng)而全國暫無聯(lián)網(wǎng)，張三的一級建造師證注冊在B省B建設(shè)公司，B公司再給張三交納一份社保，這樣張三的證書就掛在了B建設(shè)公司。

　　全國社保一旦聯(lián)網(wǎng)，則張三的社保只能A高校，或者在全國聯(lián)網(wǎng)之前張三從A高校辭職。

　　二、人證合一的掛證或?qū)⒗^續(xù)存在：這種掛證隱蔽性大，被查處的難度也大。

　　例如：李四是B建設(shè)公司的文員，通過努力取得了一級建造師證書，并注冊在B建設(shè)公司，單位使用其證書參與項(xiàng)目投標(biāo)和項(xiàng)目施工過程檢查，但李四并沒有真正管理項(xiàng)目。

　　再例如：自由職業(yè)者王五，擁有一級建造師證書，因?yàn)樽约翰唤患{社保，將社保與證書都掛在C建設(shè)公司。

　　社保聯(lián)網(wǎng)不能直接解決這種掛證，這類掛證能否被終結(jié)，主要還是看住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對工程項(xiàng)目部檢查手段與力度了。

　　三、一證同時多項(xiàng)目掛將被終結(jié)：這也目前常見的情況，在人證合一的情況，某建設(shè)單位證書有限，一本證書多個項(xiàng)目投標(biāo)。這類掛證與社保全國聯(lián)網(wǎng)無直接關(guān)聯(lián)，而伴隨著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“四庫一平臺”工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫的完善，一證同時掛多項(xiàng)目的情況將被杜絕。

　　對企業(yè)的影響：若全國社保聯(lián)網(wǎng)，將導(dǎo)致很多掛證人員不再能夠掛證，同時一證多項(xiàng)目掛的情況也將越來越難，短時間內(nèi)將出現(xiàn)證書緊缺情況，也就是說2018年或?qū)⑹亲C書緊缺的一年，證書使用成本將進(jìn)一步提高。未雨綢繆，建筑企業(yè)提前做好準(zhǔn)備，不要讓證書成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。

　　此外，企業(yè)/個人的信用將扮演越來越重要的角色。“一處失信，處處限制”將不再是一句空話，由多部委(門)構(gòu)建的信用聯(lián)合懲戒體系會發(fā)揮巨大的威力!

 

　　文件原文：

 

關(guān)于將陳德霖等4名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人列入質(zhì)量安全黑名單的通報

閩建建[2017]34號

 

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局(建委)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局：

 

　　根據(jù)《福建省建設(shè)工程責(zé)任主體不良記錄“黑名單”管理實(shí)施辦法(試行》(閩建〔2016〕5號)和《關(guān)于開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任人在崗履職專項(xiàng)整治的通知》(閩建辦建〔2017〕44號)規(guī)定，經(jīng)公示核實(shí)，決定將2017年10月全省建筑施工安全專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)長期不在崗履職的陳德霖等4名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人列入質(zhì)量安全黑名單，有關(guān)情況通報如下：

 

　　一、主要問題

　　(一)世全•時尚國際(商住樓及東區(qū)幼兒園)工程，施工單位中建正泰建設(shè)發(fā)展有限公司項(xiàng)目經(jīng)理陳德霖，不知道施工現(xiàn)場塔吊和施工升降機(jī)數(shù)量，不知道抽查到的2#樓施工當(dāng)前形象進(jìn)度，長期不在崗履職。

　　(二)皇庭美域•丹郡工程，施工單位福建省順安建筑工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)钗膹?qiáng)，不知道項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的姓名，不知道3#樓的塔機(jī)未驗(yàn)收即投入使用，報驗(yàn)資料均由他人代簽，長期不在崗履職。

　　(三)畬鄉(xiāng)集貿(mào)市場2#、3#樓工程，施工單位福建省忠信建設(shè)工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理樂承忠，簽字由他人代簽(施工組織設(shè)計由現(xiàn)場施工員代簽)，未參加地基與基礎(chǔ)分部工程驗(yàn)收，監(jiān)理例會簽到表均未簽字，34份監(jiān)理通知單均未回復(fù)，經(jīng)審批的模板支架方案設(shè)計為盤扣式支架與現(xiàn)場碗扣式支撐體系不相符，辦公地點(diǎn)無項(xiàng)目經(jīng)理辦公桌，長期不在崗履職。

　　(四)福建省沙縣恒興米業(yè)有限公司1#生產(chǎn)車間、備用車間及1#倉庫工程，施工單位福建省中惠建設(shè)工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理張燕中，拒絕配合檢查，檢查組責(zé)成施工企業(yè)人員通知項(xiàng)目經(jīng)理通過微信發(fā)送身份證和簽字照片，到檢查組離開時，仍拒絕發(fā)送，期間檢查組2次致電項(xiàng)目經(jīng)理，都拒絕接聽，長期不在崗履職。

 

　　二、工作要求

　　(一)對被列入黑名單的責(zé)任人，工程項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)要根據(jù)動態(tài)監(jiān)管辦法和黑名單管理辦法要求，在“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”發(fā)出責(zé)令改正通知單，責(zé)令責(zé)任人所在企業(yè)于10個工作日內(nèi)予以更換，并完成“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”的變更手續(xù)，對拒不整改的企業(yè)按照動態(tài)監(jiān)管辦法予以Mi記5分。列入黑名單的責(zé)任人，自在“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”完成變更手續(xù)之日起一年內(nèi)不得在福建省轄區(qū)內(nèi)承接工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)(在本文件下發(fā)前已完成變更手續(xù)的，從文件下發(fā)之日起算)，省廳將在“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”予以人員備案限制。

　　(二)省廳將持續(xù)開展全省建設(shè)工程安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任人到崗履職專項(xiàng)督查。各級住建主管部門要加大檢查力度，嚴(yán)格監(jiān)管記分，對自查自糾不認(rèn)真、走過場的施工、監(jiān)理企業(yè)，要嚴(yán)肅查處，形成有力震懾。

 

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年11月3日