9月6日，山東省政府召開新聞發(fā)布會，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長徐啟峰在會上發(fā)布并解讀《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發(fā)[2017]19號文件促進建筑業(yè)改革發(fā)展的實施意見》。

　　會上公布的數(shù)據(jù)顯示，山東省現(xiàn)有建筑業(yè)企業(yè)12000多家，從業(yè)人員380萬人。“十二五”以來，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值51014億元，實現(xiàn)增加值19995億元，占全省GDP的6%。2016年完成總產(chǎn)值10087億元，列全國第四。

　　“山東省建筑業(yè)還存在大而不強、核心競爭力偏弱、發(fā)展速度趨緩等突出問題。自2015年起，建筑業(yè)總產(chǎn)值從全國第三滑落至第四。這里面，雖然有宏觀經(jīng)濟基本面影響的因素，但更重要的是政策支持力度不足、管理機制不活、市場開拓不力等原因。” 徐啟峰這樣分析山東建筑業(yè)的不足之處。

　　徐啟峰進一步解釋說，2016年，排名在山東省前面的江蘇、浙江、湖北建筑業(yè)總產(chǎn)值分別達到25792、24989、11862億元，排名在山東省之后的四川、廣東分別為9959、9652億元，“標兵越來越遠、追兵越來越近”，形勢嚴峻。

　　徐啟峰對比分析說，山東省與建筑業(yè)發(fā)達省份差距主要在龍頭企業(yè)偏少、核心競爭力不強。目前，浙江、江蘇特級企業(yè)分別為59家、55家，山東省僅有29家;年產(chǎn)值過百億元的企業(yè),浙江有33家、江蘇有32家，山東省只有8家。江浙企業(yè)憑借雄厚的實力在全國進行布點。2016年浙江和江蘇跨省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值分別達到12851億元、12637億元，而山東省僅為1743億元。

　　為此，山東省將從六個方面促進建筑業(yè)的改革發(fā)展。

　　第一，以建筑業(yè)“放管服”改革為重點，研發(fā)應用建造新技術，培育發(fā)展行業(yè)新業(yè)態(tài)，提高建筑業(yè)帶動力和經(jīng)濟貢獻率。到2020年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭突破18000億元，增加值達到5000億元。

　　第二，將從培育旗艦企業(yè)、加大金融扶持力度、實施“走出去”戰(zhàn)略三個方面扶持建筑行業(yè)做大做強。力爭到2010年，全省培育建筑業(yè)特級企業(yè)33家、一級企業(yè)1100家，年產(chǎn)值過1000億元企業(yè)1家、過500億元企業(yè)5家、過100億元企業(yè)30家。

　　第三，將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化簡政放權改革、強化事中事后監(jiān)管、減輕企業(yè)負擔、規(guī)范工程價款結算、加快信用體系建設。到2018年12月31日，停止實施主管部門代收、代撥建筑施工企業(yè)養(yǎng)老保障金制度，由建設單位在開工前按照定額費率直接向施工企業(yè)支付，并將收款憑證作為辦理施工許可證的要件。通過建立健全市場動態(tài)監(jiān)管制度，加強后續(xù)監(jiān)管和效能評估，對新進入建筑市場的企業(yè)，加強技術指導和跟蹤服務。建筑領域工程質(zhì)量保證金預留比例上限由5%降至3%。完善山東省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺，加快實現(xiàn)與省公共信用信息平臺的數(shù)據(jù)共享交換，實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、市場執(zhí)法、信用業(yè)績等信息的互聯(lián)互通。

　　第四，完善建設組織模式。要加快推行工程總承包、培育全過程工程咨詢、推廣新型建造方式、改革建筑用工模式。政府投資工程和裝配式建筑推行工程總承包模式，實行工程總承包的政府投資項目應采用全過程工程咨詢模式。推動建筑勞務企業(yè)轉型，取消建筑勞務資質(zhì)認定，大力發(fā)展木工、水電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。

　　第五，提升質(zhì)量安全水平。將嚴格落實責任制，強化建設單位的首要責任，嚴格落實勘察、設計、施工單位的主體責任，全面實施工程質(zhì)量“兩書一牌”和施工安全“兩承諾一公示制度”，接受社會監(jiān)督;加強建筑設計管理和強化施工現(xiàn)場管控;提升監(jiān)督管理效能，完善政府監(jiān)管體系，加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍建設，監(jiān)督機構履行職能所需經(jīng)費有同級財政預算全額保障。

　　第六，強化科技人才支撐，要加強科技創(chuàng)新、加快人才培養(yǎng)。各級政府和建筑業(yè)企業(yè)要加大建設科研投入，大幅提高技術創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率。到2020年，培育100名勘察設計大師、100名工程建造大師、10萬名項目經(jīng)理、80萬名專業(yè)技術人員、100萬名職業(yè)化產(chǎn)業(yè)工人，中級工以上的建筑工人占比達到25%;完善工程建設標準，加強對強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。