建造師對外行人而言根本不知道怎么回事，但對每一個建筑人或一大批“專業(yè)考證師”來說，每年九月份中下旬，他們都將迎來一次行業(yè)的“高考”。很多從事建筑的管理人員都企盼通過考建造師提升自己的從業(yè)位置和個人收益。但是往往每年考前一兩個月，網(wǎng)上取消建造師考試的謠言總是不絕于耳，尤其每年一級建造師考前洪水泛濫般充斥每一個建筑考試論壇。一部分真正需要取得這項考試證書的建筑人往往在這時對此望而卻步，但是當(dāng)考試真正來臨的時候，考生理所當(dāng)然地感覺自己被忽悠了。建設(shè)部也為此一定程度上導(dǎo)致建造師通過率逐年下降感到頭疼。那么為什么建造師考了這么多年還有人堅信建造師會取消，而且這種感覺越來越強烈？帶著這個問題，我們查閱一些文件并走訪了相關(guān)單位，得出了比較有力的證據(jù)否定此類關(guān)于取消考試的謊言。

建造師考試將被取消？誤讀政策 考生頻被忽悠

一、對政策的誤解

國務(wù)院近年來對一些需要政府審批的工程或項目在手續(xù)上進行了簡化，曾先后6次取消了一大批行政審批事項，據(jù)不完全統(tǒng)計大概有超過1000項。改革的目的是放開政府監(jiān)管，市場能自行調(diào)節(jié)或企業(yè)能自主完善的，大力減少審批事項，轉(zhuǎn)而改為核準(zhǔn)或者備案。例如：公司登記、基金發(fā)行，當(dāng)然也包括建造師考試等。于是有人將“取消建造師考試審批”誤解為“取消建造師考試”，以訛傳訛，把謠言傳為“事實”。那么何為審批？跟核準(zhǔn)與備案有哪些區(qū)別？

二、審批、核準(zhǔn)、備案的區(qū)別

審批即上級對下級呈報的公文進行審查批示，企業(yè)或單位遞交材料給政府，政府需要對這個材料內(nèi)容的真實性進行逐條檢查，出現(xiàn)疑問的條目一旦不能通過的則項目就無法進行，這是一種實質(zhì)性的檢查，手續(xù)最為繁瑣。核準(zhǔn)制是一種相對寬松的檢查，對提交的報告能夠解釋得通即可通過。比如建造師注冊，能符合三個條件：要有資格證、受聘于相關(guān)單位、有繼續(xù)教育證明，條件差不多就給核準(zhǔn)通過了，比較形式化的一種審查。備案就更簡單了，與前兩種相反，備案表示項目完成在前，登記在后。

對于審批，典型的例子就是國家發(fā)改委對工程可行性的研究和立項，如果按照審批制的話就需要由建設(shè)單位提出報告，提交政府來批準(zhǔn)，這是一個比較不切實際的流程。一個建設(shè)工程項目是否可行，政府在人力、財力、物力層面上肯定沒有專業(yè)建設(shè)單位有經(jīng)驗，而且審批手續(xù)過于復(fù)雜反而會耽誤項目的進度。于是現(xiàn)在將大量的審批事項改為核準(zhǔn)或備案。其中就包括建造師取消行政審批。具體就是指原來建造師考試、注冊、繼續(xù)教育都是由國家政府部門審批，即是由住建部組織審批，建造師行政審批取消后，不再由政府部門審批，而是由行業(yè)部門組織審批，即建筑業(yè)協(xié)會組織審批。所以會有人將“取消行政審批”誤解為“取消資格考試”，參加一建考試的考生應(yīng)擦亮自己的雙眼。

三、受取消其他考試的影響

自李克強政府上臺后，對職業(yè)資格類考試確實做了一次大改革，將很多不是很重要的考試直接“一刀切”給取消掉。國務(wù)院下的各個部委在新政府之前設(shè)置了各類莫名其妙的考試太多了。很多考試對執(zhí)業(yè)而言沒有太大意義。例如木材搬運工證、割草機操作工證、網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)紀(jì)人證，這些證聽著就比較荒唐，而且這些行業(yè)主要注重的是個人能力，設(shè)置資格考試只會增高就業(yè)門檻。當(dāng)然，國家取消這類考試也是為了改革、釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。于是很多從事建筑的往往擔(dān)心政府將手腕伸向建造師考試，再加上周圍人不斷的討論與煽動，不斷的有考試在陸續(xù)被取消，建造師也就順其自然地成了人們討論的對象。那么為什么說建造師不會像其他考試一樣被取消？帶著這樣的疑惑，我們來到了全國建造師培訓(xùn)知名品牌大立教育(m.scottduncanbrown.com)總部，負責(zé)人楊淑珍同我們親切交談，他表示：首先跟那些不明來歷的考試相比，建造師總給人一種“高大上”的感覺；其次，建造師這種考試，由于涉及公眾利益、公共安全，而且建筑這類高危、人命關(guān)天的行業(yè)是必然要通過一定的限制手法來對從業(yè)人員進行規(guī)范的。這就有點類似于駕照考試、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試是一回事，而且建造師考試的重要性是遠遠凌駕于這兩種考試之上的。所以，謠言建造師考試會被取消無疑是一種無稽之談！之后，為了能夠聽取官方給的說法，我們又撥通了住建部人事考試中心的電話，工作人員也是一口否決了取消考試的說法。強調(diào)建造師起源已一百多年，中國正式建立建造師考試執(zhí)業(yè)管理規(guī)定是在2002年。這是深化建設(shè)事業(yè)管理體制改革的需要，是整頓和規(guī)范建筑市場秩序，保證工程質(zhì)量安全的重要舉措。為了與國際接軌、開拓國際市場，建造師執(zhí)業(yè)資格制度必將不斷完善而非取消。不僅如此，新的國家對企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求還會讓建造師資格證書的需求量大大增加！

四、建造師將會越來越火

2014年11月6日，國家公布了最新的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，給一些關(guān)注建造師的考生吃了顆定心丸。對各資質(zhì)等級、各專業(yè)單位建造師證書的擁有量作了明確的規(guī)定。這一規(guī)定明確表達了建造師考試肯定是不會取消了。這一新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與以往相比有三方面變化：（1）對注冊建造師專業(yè)對口開始要求，例如以往對一級資質(zhì)的房建企業(yè)要求有12張建造師證書，但是并沒有規(guī)定是什么專業(yè)。建筑、市政、機電等注冊進去的都算，只要滿12張即可?，F(xiàn)在要求建工證書必須至少9人，這就無形加大了對一建建筑的需求量。專業(yè)對口的要求對于小專業(yè)，如通信、礦業(yè)等不常被人觸及的科目也將會變得很搶手（2）各類別二級企業(yè)資質(zhì)對一級建造師的需求量增加，各類別三級企業(yè)資質(zhì)由三級項目經(jīng)理改為注冊建造師。（3）機電、市政需求量大幅增長，新標(biāo)準(zhǔn)中房建、電力、礦山、石化、冶煉等多種企業(yè)要求有一建機電證書，則機電的需求量自然增加；再有就是市政，現(xiàn)在也高度強調(diào)專業(yè)對口，再加上如今市政企業(yè)增多，證書也就會變得供不應(yīng)求。綜合各方面而言，再加上每年的通過率非常低，建造師在未來相當(dāng)長的一段時間里想不火都很難，所以打算考試的朋友還是別顧慮太多了，一心一意復(fù)習(xí)迎考吧！

作者：章波

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