去年10月，住建部發(fā)布震驚建筑企業(yè)的226號(hào)文，宣布取消關(guān)于注冊(cè)建造師等人員的指標(biāo)考核，在建工圈引發(fā)了重大“地震”，到如今還余震未消。而近日，住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司發(fā)布了2017年工作要點(diǎn)，提出要修訂施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化資質(zhì)考核條件，重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jī)。

 

這勢(shì)必又將引起新一輪的“風(fēng)暴”！2017年是建筑也轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年，同時(shí)也是建筑業(yè)政策調(diào)整的大年，建筑企業(yè)及建筑業(yè)從業(yè)人員都應(yīng)該早做準(zhǔn)備，提早應(yīng)對(duì)，以免被淹沒在改革的洪流中！

 

修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，怎么修？修什么？簡(jiǎn)化資質(zhì)考核條件，簡(jiǎn)化什么？重點(diǎn)考核什么？透過對(duì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修改思路，或許可以看出一些端倪！

 

資質(zhì)考核指標(biāo)

 

1、去年取消了建造師等人員指標(biāo)考核

2016年10月，住建部下發(fā)《關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》（建市[2016]226號(hào)）。

“除各類別最低等級(jí)資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。”

 

2、強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核

針對(duì)“建筑工程施工總承包”資質(zhì)，先是大幅度提高一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)企業(yè)的工程業(yè)績(jī)要求。以一級(jí)資質(zhì)為例：

修改前：建筑面積3萬平方米以上的單體工業(yè)、民用建筑工程1項(xiàng)或建筑面積2萬-3萬平方米（不含）的單體工業(yè)、民用建筑工程2項(xiàng)”。

修改后：建筑面積12萬平方米以上的建筑工程1項(xiàng)或建筑面積10萬平方米以上的建筑工程2項(xiàng)”。

同時(shí)提出，“對(duì)申請(qǐng)建筑工程、市政公用工程施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，未進(jìn)入全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)的企業(yè)業(yè)績(jī)，不作為有效業(yè)績(jī)認(rèn)定。”

這將使得在資質(zhì)申請(qǐng)中，業(yè)績(jī)?cè)旒俚那闆r基本被杜絕。

 

3、2017年要重點(diǎn)考核“企業(yè)信譽(yù)”（新增）

在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號(hào)）中，較少涉及對(duì)企業(yè)信譽(yù)的要求，僅在特級(jí)資質(zhì)企業(yè)的資信考核中，有銀行授信額度、上繳稅額的要求。

從2017年開始，“企業(yè)信譽(yù)”將是資質(zhì)考核的重點(diǎn)之一，或許也是資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的方向之一。住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司在《2017年工作要點(diǎn)》中，明確提出：

 

 

 

信譽(yù)！信用！誠(chéng)信！這三個(gè)詞，或許將成為2017建筑業(yè)年終盤點(diǎn)的主角。

 

圍繞“信用”，放大招

 

針對(duì)“信用”，今年住建部要重拳出擊了！

 

1、試點(diǎn)開展對(duì)信用良好、能夠提供全額擔(dān)保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。

 

2、完善“四庫(kù)一平臺(tái)”，與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)數(shù)據(jù)共享交換，及時(shí)公開企業(yè)和人員的信用記錄。

 

3、加大對(duì)企業(yè)取得資質(zhì)后的動(dòng)態(tài)核查力度，特別是對(duì)不符合資質(zhì)條件企業(yè)承攬項(xiàng)目的重點(diǎn)核查，嚴(yán)格依法查處不合格企業(yè)和人員，強(qiáng)化市場(chǎng)清出管理。

 

4、修訂建造師管理規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)業(yè)責(zé)任。

 

5、修訂出臺(tái)建筑工程發(fā)包與承包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法，加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包行為的打擊力度。

 

6、建立建筑市場(chǎng)主體黑名單制度。

 

2017年，注定是建筑業(yè)改革大年，你準(zhǔn)備好了嗎？

 

附：

 

建筑工程施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

 

建筑工程施工總承包資質(zhì)分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。

 

特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

 

申請(qǐng)?zhí)丶?jí)資質(zhì)，必須具備以下條件：

 

1、企業(yè)資信能力

1）企業(yè)注冊(cè)資本金3億元以上。

2）企業(yè)凈資產(chǎn)3.6億元以上。

3）企業(yè)近三年上繳建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅均在5000萬元以上。

4）企業(yè)銀行授信額度近三年均在5億元以上。

 

2、企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要求

1）企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷。

2）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有15年以上從事工程技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有工程序列高級(jí)職稱及一級(jí)注冊(cè)建造師或注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格；主持完成過兩項(xiàng)及以上施工總承包一級(jí)資質(zhì)要求的代表工程的技術(shù)工作或甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)要求的代表工程或合同額2億元以上的工程總承包項(xiàng)目。

3）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱及注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格。

4）企業(yè)具有注冊(cè)一級(jí)建造師（一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理）50人以上。

5）企業(yè)具有本類別相關(guān)的行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè)技術(shù)人員。

說明：建市[2016]226號(hào)文并沒有明確提出取消特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的一級(jí)建造師等人員要求。

 

3、科技進(jìn)步水平

1）企業(yè)具有省部級(jí)（或相當(dāng)于省部級(jí)水平）及以上的企業(yè)技術(shù)中心。

2）企業(yè)近三年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出平均達(dá)到營(yíng)業(yè)額的0.5%以上。

3）企業(yè)已建立內(nèi)部局域網(wǎng)或管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部辦公、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)交換的網(wǎng)絡(luò)化；已建立并開通了企業(yè)外部網(wǎng)站；使用了綜合項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)和人事管理系統(tǒng)、工程設(shè)計(jì)相關(guān)軟件，實(shí)現(xiàn)了檔案管理和設(shè)計(jì)文檔管理。

說明：建市 [2015]154號(hào)文件取消了原標(biāo)準(zhǔn)“企業(yè)具有國(guó)家級(jí)工法3項(xiàng)以上；近五年具有與工程建設(shè)相關(guān)的，能夠推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的專利3項(xiàng)以上，累計(jì)有效專利8項(xiàng)以上，其中至少有一項(xiàng)發(fā)明專利。”和“企業(yè)近十年獲得過國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)或主編過工程建設(shè)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”的要求。

 

4、企業(yè)工程業(yè)績(jī)

近5年承擔(dān)過下列5項(xiàng)工程總承包或施工總承包項(xiàng)目中的3項(xiàng)，工程質(zhì)量合格。

1）高度100米以上的建筑物；

2）28層以上的房屋建筑工程；

3）單體建筑面積5萬平方米以上房屋建筑工程；

4）鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨30米以上的建筑工程或鋼結(jié)構(gòu)單跨36米以上房屋建筑工程；

5）單項(xiàng)建安合同額2億元以上的房屋建筑工程。

 

一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

 

1、企業(yè)資產(chǎn)

凈資產(chǎn)1億元以上。

 

2、企業(yè)主要人員

技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有結(jié)構(gòu)專業(yè)高級(jí)職稱。

說明：建市[2016]226號(hào)文取消了一級(jí)資質(zhì)的“關(guān)于注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。”要求

 

3、企業(yè)工程業(yè)績(jī)

近5年承擔(dān)過下列4類中的2類工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。

（1）地上25層以上的民用建筑工程1項(xiàng)或地上18-24層的民用建筑工程2項(xiàng)；

（2）高度100米以上的構(gòu)筑物工程1項(xiàng)或高度80-100米（不含）的構(gòu)筑物工程2項(xiàng)；

（3）建筑面積12萬平方米以上的單體工業(yè)、民用建筑工程1項(xiàng)或建筑面積10平方米（不含）的單體工業(yè)、民用建筑工程2項(xiàng)；

（4）鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨30米以上（或鋼結(jié)構(gòu)單跨36米以上）的建筑工程1項(xiàng)或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨27-30米（不含）（或鋼結(jié)構(gòu)單跨30-36米（不含））的建筑工程2項(xiàng)。

 

二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

 

1、企業(yè)資產(chǎn)

凈資產(chǎn)4000萬元以上。

 

2、企業(yè)主要人員

技術(shù)負(fù)責(zé)人具有8年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有結(jié)構(gòu)專業(yè)高級(jí)職稱或建筑工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格。

說明：建市[2016]226號(hào)文取消了二級(jí)資質(zhì)的“關(guān)于注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。”的要求

 

3、企業(yè)工程業(yè)績(jī)

近5年承擔(dān)過下列4類中的2類工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。

（1）地上12層以上的民用建筑工程1項(xiàng)或地上8-11層的民用建筑工程2項(xiàng)；

（2）高度50米以上的構(gòu)筑物工程1項(xiàng)或高度35-50米（不含）的構(gòu)筑物工程2項(xiàng)；

（3）建筑面積6萬平方米以上的單體工業(yè)、民用建筑工程1項(xiàng)或建筑面積5萬平方米（不含）的單體工業(yè)、民用建筑工程2項(xiàng)；

（4）鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨21米以上（或鋼結(jié)構(gòu)單跨24米以上）的建筑工程1項(xiàng)或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨18-21米（不含）（或鋼結(jié)構(gòu)單跨21-24米（不含）的建筑工程2項(xiàng)。

 

三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

 

1、企業(yè)資產(chǎn)

凈資產(chǎn)800萬元以上。

 

2、企業(yè)主要人員

（1）建筑工程、機(jī)電工程專業(yè)注冊(cè)建造師合計(jì)不少于5人，其中建筑工程專業(yè)注冊(cè)建造師不少于4人。

（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有結(jié)構(gòu)專業(yè)中級(jí)以上職稱或建筑工程專業(yè)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格；建筑工程相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱人員不少于6人，且結(jié)構(gòu)、給排水、電氣等專業(yè)齊全。

（3）持有崗位證書的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不少于15人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、機(jī)械員、造價(jià)員、勞務(wù)員等人員齊全。

（4）經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級(jí)工以上技術(shù)工人不少于30人。

（5）技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊(cè)建造師）主持完成過本類別資質(zhì)二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績(jī)不少于2項(xiàng)。

說明：根據(jù)建市[2016]226號(hào)文件規(guī)定：除各類別最低等級(jí)資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。因建筑工程施工總承包類別的最低資質(zhì)是“三級(jí)”，則建筑工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)保留對(duì)建造師等人員的要求。

 

承包范圍

 

特級(jí)資質(zhì)

1）取得施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)本類別各等級(jí)工程施工總承包、設(shè)計(jì)及開展工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)；

2）取得房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電等專業(yè)中任意1項(xiàng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)和其中2項(xiàng)施工總承包一級(jí)資質(zhì)，即可承接上述各專業(yè)工程的施工總承包、工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，及開展相應(yīng)設(shè)計(jì)主導(dǎo)專業(yè)人員齊備的施工圖設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

3）取得房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力等專業(yè)中任意1項(xiàng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)和其中2項(xiàng)施工總承包一級(jí)資質(zhì)，即可承接上述各專業(yè)工程的施工總承包、工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，及開展相應(yīng)設(shè)計(jì)主導(dǎo)專業(yè)人員齊備的施工圖設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

說明：建市[2015]154號(hào)文取消了“《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（建市[2015]20號(hào)）特級(jí)資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額6000萬元以上建筑工程的限制以及《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]72號(hào)）特級(jí)資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額3000萬元以上房屋建筑工程的限制。”

 

一級(jí)資質(zhì)

可承擔(dān)下列建筑工程的施工：

（1）高度200米以下的工業(yè)、民用建筑工程；

（2）高度240米以下的構(gòu)筑物工程。

說明：建市[2015]154號(hào)文取消了“建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)合同額3000萬元以上建筑工程的限制。”

 

二級(jí)資質(zhì)

可承擔(dān)下列建筑工程的施工：

（1）高度100米以下的工業(yè)、民用建筑工程；

（2）高度120米以下的構(gòu)筑物工程；

（3）建筑面積15萬平方米以下的單體工業(yè)、民用建筑工程；

（4）單跨跨度39米以下的建筑工程。

 

三級(jí)資質(zhì)

可承擔(dān)下列建筑工程的施工：

（1）高度50米以下的工業(yè)、民用建筑工程；

（2）高度70米以下的構(gòu)筑物工程；

（3）建筑面積8萬平方米以下的單體工業(yè)、民用建筑工程；

（4）單跨跨度27米以下的建筑工程。

 

注：

1.建筑工程是指各類結(jié)構(gòu)形式的民用建筑工程、工業(yè)建筑工程、構(gòu)筑物工程以及相配套的道路、通信、管網(wǎng)管線等設(shè)施工程。工程內(nèi)容包括地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑屋面、裝修裝飾、建筑幕墻、附建人防工程以及給水排水及供暖、通風(fēng)與空調(diào)、電氣、消防、防雷等配套工程。

2.建筑工程相關(guān)專業(yè)職稱包括結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣等專業(yè)職稱。

3.單項(xiàng)合同額3000萬元以下且超出建筑工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)承包工程范圍的建筑工程的施工，應(yīng)由建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)。

 

 

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