2017年被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“關(guān)鍵之年”，而從各地的《政府工作報告》來看，將2017年稱為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型的“關(guān)鍵之年”同樣不為過。2017年，政府不僅對建筑業(yè)關(guān)注力度不斷加大，而且《政府工作報告》有關(guān)建筑業(yè)發(fā)展的內(nèi)容也明顯多于往年。

政府關(guān)注

細(xì)細(xì)瀏覽各地《政府工作報告》，可以發(fā)現(xiàn)，與往年不同的是，今年與建筑業(yè)相關(guān)的內(nèi)容非常多，一些省市甚至明確將推動建筑業(yè)改革等寫入《政府工作報告》中。例如，山西省在《政府工作報告》中明確提出2017年要“做大做優(yōu)建筑業(yè)”，推動建筑企業(yè)整合重組，培育扶持專業(yè)資質(zhì)企業(yè)，加快形成一批專業(yè)化大型企業(yè)集團(tuán)，支持企業(yè)開拓省內(nèi)外市場。

眾所周知，近年來，江蘇省、浙江省建筑業(yè)的跨越式發(fā)展，背后都有政府的背書，在一些陌生的市場，政府甚至充當(dāng)了“開路先鋒”的角色。今年政府工作報告中關(guān)于建筑業(yè)的內(nèi)容明顯增多，打破了以往建筑業(yè)不受重視的狀況，同時政府的大力扶持，也將為當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)進(jìn)一步快速發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

裝配式建筑

裝配式建筑在2016年取得了快速發(fā)展，多數(shù)省市在國家和行業(yè)主管部門的大力支持下，均出臺了相關(guān)扶持政策并制定了階段性發(fā)展目標(biāo)。在地方“兩會”上，各地的《政府工作報告》也強(qiáng)化了這一趨勢。例如，天津市強(qiáng)調(diào)，要“積極發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，開展解放南路和中新生態(tài)城海綿城市試點(diǎn)，加快地下綜合管廊建設(shè)，推進(jìn)城市水電氣熱管網(wǎng)改造，建設(shè)城市能源互聯(lián)網(wǎng)示范工程”；山西省也指出，要“打造省級建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土和市政構(gòu)件預(yù)制加工能力。支持企業(yè)建立全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、構(gòu)配件生產(chǎn)、施工、管理一體化發(fā)展”。

“一帶一路”

“一帶一路”被普遍認(rèn)為已進(jìn)入2.0階段，即從規(guī)劃期開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)落地期。

例如，浙江省在《政府工作報告》中明確提出，將圍繞打造“一帶一路”戰(zhàn)略橋頭堡目標(biāo)，加快建設(shè)義甬舟開放大通道；湖北省提出將“著力創(chuàng)造更優(yōu)的營商環(huán)境，深度融入‘一帶一路’國家戰(zhàn)略，加快把湖北打造成為內(nèi)陸開放新高地”；山西省將制定參與“一帶一路”建設(shè)三年滾動計(jì)劃，實(shí)施“千企百展”行動，開展國際產(chǎn)能合作，落實(shí)中部崛起戰(zhàn)略，深化與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，推進(jìn)晉陜豫黃河金三角、蒙晉冀長城金三角區(qū)域合作，融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。

同時，隨著“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”和《東北振興“十三五”規(guī)劃》等國家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的落地，各省市都在搶抓機(jī)遇，以國家級規(guī)劃為指引，加大建設(shè)步伐。這一點(diǎn)在各省市的《政府工作報告》中都有體現(xiàn)。

PPP

專家認(rèn)為，PPP是政府與社會資本通過合作來提供公共品或服務(wù)的一種方式，是當(dāng)前中國城市化發(fā)展進(jìn)入新階段且基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)需求快速增長與地方政府財(cái)政能力日趨緊張之間矛盾的解決方案和必然趨勢。在今年各省市的《政府工作報告》中，PPP出現(xiàn)的次數(shù)明顯增加，體現(xiàn)了政府對PPP模式的熱衷。

例如，天津市在《政府工作報告》中明確提出了“充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，優(yōu)化投資營商環(huán)境，實(shí)施新一輪民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動計(jì)劃，鼓勵民營企業(yè)積極參與國企改革，放寬市場準(zhǔn)入，放開競爭性行業(yè)領(lǐng)域，推出新一批PPP項(xiàng)目，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”的要求；山西省的目標(biāo)是“發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動作用，建立完善PPP有效推進(jìn)機(jī)制，設(shè)立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新動能投資基金”。