招標控制價編制

　　工程招標是招標人選擇工程承包商、確定工程合同價格的過程。招標人在組織工程招標的過程中，最重要的工作是編制招標文件和確定合同價格。為了合理確定合同價格，招標人可以確定某個價格作為評標的依據，并組織工程招標。

　　(一)工程量清單概述

　　工程量清單分為兩類：招標工程量清單和已標價工程量清單。

　　工程量清單的主要作用為：

　　(1) 在招投標階段，招標工程量清單為投標人的投標競爭提供了一個平等和共同的基礎。工程量清單將要求投標人完成的工程項目及其相應工程實體數量全部列出，為投標人提供擬建工程的基本內容、實體數量和質量要求等信息。這使所有投標人所掌握的信息相同，受到的待遇是客觀、公正和公平的。

　　(2)工程量清單是建設工程計價的依據。在招標投標過程中，招標人根據工程量清單編制招標工程的招標控制價;投標人按照工程量清單所表述的內容，依據企業(yè)定額計算投標價格，自主填報工程量清單所列項目的單價與合價。

　　(3)工程量清單是工程付款和結算的依據。發(fā)包人根據承包人是否完成工程量清單規(guī)定的內容以投標時在工程量清單中所報的單價作為支付工程進度款和進行結算的依據。

　　(4)工程量清單是調整工程量、進行工程索賠的依據。在發(fā)生工程變更、索賠、增加新的工程項目等情況時，可以選用或者參照工程量清單中的分部分項工程或計價項目與合同單價來確定變更項目或索賠項目的單價和相關費用。

　　(二)工程量清單編制

　　工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單組成。

　　(1)分部分項工程項目清單

　　分部分項工程項目清單為不可調整的閉口清單。

　　分部分項工程量清單應按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定，確定項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位，并按不同專業(yè)工程量計量規(guī)范給出的工程量計算規(guī)則，進行工程量的計算。

　　(2)措施項目清單的編制

　　措施項目清單為呵調整清單。

　　現行計價規(guī)范中.將措施項目分為能計量和不能計量的兩類。

　　對能計量的措施項目(即單價措施項目)，同分部分項工程量一樣.編制措施項目清單時應列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位，并按現行計量規(guī)范規(guī)定，果用對應的工程量計算規(guī)則計算其工程量。

　　對不能計量的措施項目(即總價措施項目)，措施項目清單中僅列出了項目編碼、項目名稱，但未列出項目特征、計量單位的項目，編制措施項目清單時，應按現行計量規(guī)范附錄(措施項目)的規(guī)定執(zhí)行。

　　(3)其他項目清單編制

　　其他項目清單是指因招標人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關的其他費用項目和相應數量的清單。其他項目清單應根據擬建工程的具體情況列項。

　　1)暫列金額

　　暫列金額是招標人暫定并包括在合同中的一筆款項。中標人只有按照合同約定程序，實際發(fā)生了暫列金額所包含的工作，才能將其納入合同結算價款中?？鄢龑嶋H發(fā)生金額后的暫列金額余額仍屬于招標人所有。

　　2)暫估價

　　暫估價包括材料暫估價、工程設備暫估價和專業(yè)工程暫估價。暫估價中的材料、工程設備暫估單價應根據工程造價信息或參照市場價格估算，列出明細表;專業(yè)工程暫估價應分不同專業(yè)，按有關計價規(guī)定估算，列出明細表。

　　3)計日工

　　計日工是為了解決現場發(fā)生的零星工作的計價而設立的。計日工對完成零星工作所消耗的人工工時、材料數量、施工機械臺班進行計量，并按照計E1工表中填報的適用項目的單價進行計價支付。

　　4)總承包服務費

　　總承包服務費是為了解決招標人在法律、法規(guī)允許的條件下進行專業(yè)工程發(fā)包以及自行采購供應材料、設備時，要求總承包人對發(fā)包的專業(yè)工程提供協(xié)調和配合服務(如分包人使用總包人的腳手架、水電接剝等);對供應的材料、設備提供收、發(fā)和保管服務以及對施工現場進行統(tǒng)一管理;對竣工資料進行統(tǒng)一匯總整理等發(fā)生并向總承包人支付的費用。招標人應當預計該項費用并按投標人的投標報價向投標人支付該項費用。

　　(三)工程量清單計價

　　工程量清單計價是按照工程造價的構成分別計算各類費用，再經過匯總而得。計算方法如下：

　　分部分項工程費=∑分部分項工程量×分部分項工程綜合單價

　　措施項目費=∑措施項目工程量×措施項目綜合單價+∑單項措施費

　　單位工程造價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費+稅金

　　單項工程造價=∑單位工程造價建設工程造價=∑單項工程造價

　　(四)招標控制價及確定方法

　　1) 分部分項工程費的確定分部分項工程費由各分項工程的綜合單價與對應的工程量(單所列工程量)相乘后匯總而得。綜合單價應根據擬定的招標文件和招標工程量清單項目中的特征描述及有關要求確定，綜合單價還應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的風險范圍及其費用。工程量按國家有關行政主管部門頒布的不同專業(yè)的工程量計算規(guī)范確定。

　　如招標文件提供了暫估單價材料的，按暫估的單價計入綜合單價。

　　2)措施項目費的確定

　　措施項目應按招標文件中提供的措施項目清單確定，措施項目采用分部分項工程綜合單價形式進行計價的工程量，應按措施項目清單中的工程量確定綜合單價;以“項” 為單位的方式計價的，價格包括除規(guī)費、稅金以外的全部費用。措施項目費中的安全文明施工費應當按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定標準計價。

　　3)其他項目費的確定

　　暫列金額。應按招標工程量清單中列出的金額填寫。

　　暫估價。暫估價中的材料、工程設備單價、控制價應按招標工程量清單列出的單價計入綜合單價。暫估價中專業(yè)工程金額應按招標工程量清單中列出的金額填寫。

　　計日工。編制招標控制價時，對計日工中的人工單價和施工機械臺班單價應按省級、行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構公布的單價計算;材料應按工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算，工程造價信息未發(fā)布材料單價的，其價格應按市場調查確定的單價計算。

　　總承包服務費。編制招標控制價時，總承包服務費應按照省級或行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，或參考相關規(guī)范計算。在現行計價規(guī)范條文的說明中，總承包服務費的參考值為：

　?、佼斦袠巳藘x要求總包人對其發(fā)包的專業(yè)工程進行現場協(xié)調和統(tǒng)一管理、對竣亡資料進行統(tǒng)一匯總整理等服務時，總包服務費按發(fā)包的專業(yè)工程估算造價的1.5%左右計算。

　　② 當招標人要求總包人對其發(fā)包的專業(yè)工程既進行總承包管理和協(xié)調，又要求提供相應配合服務時，總承包服務費根據招標文件列出的配合服務內容，按發(fā)包的專業(yè)工程估算造價的3%～5%計算。③招標人自行供應材料、設備的，按招標人供應材料、設備價值的1%計算。暫列金額、暫估價如招標工程量清單未列出金額或單價時，編制招標控制價時必須明確。

　　4)規(guī)費和稅金的確定

　　規(guī)費和稅金應按國家或省級、行業(yè)建設主管部門規(guī)定的標準計算。