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【背景資料】
2016年3月,某二級(jí)公路工程實(shí)行公開招標(biāo),招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)為7000萬元人民幣。資金由項(xiàng)目所在地省交通運(yùn)輸廳籌集,招標(biāo)人為該省公路建設(shè)投資集團(tuán)公司。招標(biāo)文件參照《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009)編制,投標(biāo)報(bào)價(jià)方式為工程量清單報(bào)價(jià),工程數(shù)量由招標(biāo)人給出,由投標(biāo)人填寫單價(jià)和總價(jià)在招投標(biāo)和施工過程中,發(fā)生了如下事件:
事件1:為防止投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)或提供虛假資料,保證工程招標(biāo)順利進(jìn)行,招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定:投標(biāo)人需繳納80萬元投標(biāo)保證金和120萬元信用保證金,以現(xiàn)金或支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出,一旦發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人出現(xiàn)違法、違規(guī)行為,一律沒收所有保證金。
事件2:投標(biāo)人甲的總報(bào)價(jià)為6800.022萬元,其中第200章部分報(bào)價(jià)單見表4。在評(píng)標(biāo)過程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn),清單中細(xì)目209-3-c的單價(jià)與數(shù)量的乘積與合價(jià)不致,細(xì)目210-3-b中,招標(biāo)人給定了錨桿的工程量是256m,投標(biāo)人甲沒有填寫單價(jià)和合價(jià)。錨桿的市場(chǎng)綜合單價(jià)為55.06元/m。其他部分的計(jì)算均正確。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照偏差修正的有關(guān)原則對(duì)偏差進(jìn)行了修正,并征得投標(biāo)人甲的同意。最終投標(biāo)人甲以修正后的報(bào)價(jià)中標(biāo)并簽訂合同。
事件3:工程開工后,為協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仃P(guān)系,在業(yè)主的推薦下,甲公司項(xiàng)目部同駐地所在村委會(huì)簽訂了勞務(wù)分包合同,但合同價(jià)格已超出甲公司與業(yè)主合同中該部分的人工費(fèi),甲公司項(xiàng)目部向業(yè)主提出了調(diào)整人工費(fèi)的申請(qǐng)。
【問題】
1.事件1中,根據(jù)《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(2016版),招標(biāo)人的規(guī)定有何不要?說明理由。
2.事件2中,針對(duì)細(xì)目209-3-c和210-3-b分別應(yīng)該如何處理?說明理由。
3.事件2中按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施案例》,計(jì)算招標(biāo)人可以收取投標(biāo)人甲的最高履約保證金。(保留小數(shù)點(diǎn)后位)
4.事件3中,甲公司項(xiàng)目部與駐地所在村委會(huì)簽訂勞務(wù)分包合同的做法是否正確?甲公司項(xiàng)目部的調(diào)價(jià)申請(qǐng)能否獲得支持?分別說明理由。
【參考答案】
1.不妥之處:招標(biāo)文件中規(guī)定:投標(biāo)人需繳納120萬元信用保證金。
理由:投標(biāo)人只需繳納投標(biāo)保證金,而不需繳納信用保證金。
不要之二:一旦發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人出現(xiàn)違法、違規(guī)行為,一律沒收所有保證金。
理由:只有在開標(biāo)后出現(xiàn)投標(biāo)人撤回及其他違反約定的行為時(shí),才能沒收該投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。否則招標(biāo)人不得隨意沒收保證金。
2.(1)出現(xiàn)209-3-c中合價(jià)明顯錯(cuò)誤的情況,應(yīng)當(dāng)以單價(jià)為準(zhǔn),調(diào)整合價(jià)為530×86=45580元。
?。?span lang="EN-US">2)出現(xiàn)210-3-b中對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)中已經(jīng)列出的工程量清單,只是沒有填寫價(jià)格的,表明此部分工程量投標(biāo)人已經(jīng)考慮到,因?yàn)槠湮刺顚憙r(jià)格,可以視為其價(jià)格已經(jīng)包含在其他項(xiàng)目中。
3.按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施案例》規(guī)定,招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。
因此本項(xiàng)目投標(biāo)保證金最高為7000×10%=7000萬元
4.(1)甲公司項(xiàng)目部與駐地所在村委會(huì)簽訂勞務(wù)分包合同的做法不正確。
理由:由于村委會(huì)不具有勞務(wù)資質(zhì),違反了下列規(guī)定施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè);還可以將部分臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作使用勞務(wù)派遣人員完成作業(yè)。
?。?span lang="EN-US">2)甲公司項(xiàng)目部的調(diào)價(jià)申請(qǐng)不能獲得支持。
理由:因?yàn)槿斯べM(fèi)的調(diào)整應(yīng)按照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)部門公布的信息價(jià)為調(diào)價(jià)基礎(chǔ)。施工單位的勞務(wù)分包是自身行為,不涉及價(jià)格調(diào)整。
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